人民日報：老闆在皇城根下“挖地洞” 底氣何來？

　　原標題：皇城根下挖地洞 怎能如此任性(銳評)

　　“挖地洞”現象，映照了執法的尷尬。要根治這一現象，需要提高依法行政的效率，首先要從凈化法治環境、提高公民的平等守法意識開始

　　最近，江蘇徐州市一位老闆的任性驚呆了整個網路，在其位於北京市德勝門的93號院內住宅違規挖掘地下室，導致路面塌陷。事後官方通報稱，93號院在沒有地下室規劃、審批和施工手續的情況下，私挖深度接近18米的5層地下室。當然，施工沒有設計圖、施工圖和監理方，施工隊甚至連施工資質都不具備。他們就這麼在北京城地底下夜以繼日地挖著地洞。

　　這座被挖塌的院子面向二環、背靠什剎海，就在老北京的“皇城根下”。在這樣的地方，沒有任何手續就開始“深挖洞”，真不知道業主的底氣從何而來。而且，在大街塌陷事故發生多天后，在受害鄰居怒吼、京城內外媒體狂轟濫炸下，業主終於姍姍來遲地道歉，卻辯稱挖洞是他人所為。

　　如此任性的“挖洞者”視法律法規如無物，難道就沒人能管得了嗎？還真不是。據媒體報道，2014年7月，當地街道辦事處和城管都接到群眾舉報，反映其私挖地下室。有關部門在調查後，也對其進行了相應處罰。但沒想到，幾個月後，他又開始悄悄動工，這一次更加隱蔽，直到挖塌了馬路。

　　當今社會流動性大，城市建設變化快，這給城市管理帶來了很大挑戰。但這不是不作為的藉口。試問，這麼長時間、這麼大工程量、這麼多渣土，就沒有引起相關部門的注意和警惕？後來，儘管有政府部門進行干預，但結果如何，就沒人跟蹤？毫不誇張地説，違法者的任性正是在政府部門的無所作為下一點點膨脹起來的。這讓人聯想起2013年京城某樓盤內“政協委員樓頂建花果山”的新聞，也是群眾嚷嚷了好些年，媒體吵吵了好長時間，違法建築才磨磨嘰嘰清理掉。近年來，在許多城市，私挖地下室已經蔚然成風，好像不在地下挖個洞，簡直不好意思説自己住的是別墅。

　　挖城市的墻腳，必須為自己的任性付出代價，法律的戒尺一定會打他的屁股。但我們必鬚髮問，面對此類公然對抗管理法規、藐視群眾利益、損害公眾設施的行為，政府部門職責何在？法律法規的尊嚴何在？手握權柄的城市管理者為什麼這麼軟弱，反應遲鈍，甚至玩忽職守、束手無策？

　　更大程度上，執法人員可能是出於無奈。大凡在光天化日之下，敢這麼我行我素，藐視公眾意見和法規法律的人，大都是“牛人”——要麼財大氣粗，要麼有權有勢。查他？神龍見首不見尾，見面難；管他？沒多大工夫，説情的、打圓場的電話、條子就來了，打不著狐狸惹一身騷；就是到了法院，也會因為“立案難”“執行難”而一拖再拖，久拖不決。總之，講理的説不過耍橫的；講程式的鬥不過耍賴的。

　　這麼一個小小的“挖地洞現象”，映照了執法的尷尬。這不是一個小問題。如何治理“挖地洞”，有人建議充分發揮好“紅袖標”的作用，有人建議調動視頻監控的法眼，云云。現在看來，顯然不是方法就能解決問題的。要提高依法行政的效率，首先要從凈化法治環境、提高公民的平等守法意識開始。