養老並軌要避免新的不公 專家：此時漲工資不妥

　　養老金

　　事件回放

　　23日，國務院副總理馬凱作關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。基本思路是：“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國範圍同步實施。（《北京晨報》12月24日）

　　贊成

　　體現生命權平等

　　現在的養老制度分層非常明顯。有的一家人受多種制度管轄：有的享受公務員的養老保障，有的按城鎮職工養老保險對待，農民身份的屬新農保，市民身份的領城居保。各類保障水準差別較大，尤其農保，僅有個意思而已。從某種意義上講，怎樣養老是個生命權問題。同是一家人，養老保險三六九等，讓人感到生命權不平等。

　　從社會發展看，分層性養老向統一模式並軌，是國家治理現代化的必解之題。養老並軌邁出這一步，社會平等就前進了一大步，其影響力不容低估。統計顯示，在全國約1010萬名城鄉貧困老人中，農村就佔860萬人，年老農民的貧困發生率是城鎮的3倍以上。城鎮老人的每人平均收入是農村老人的4.7倍。在城市領取退休金的人群大概佔86.8%，而農村則僅佔18.7%。要實現更高層次的養老平等，還需要“蹄疾而步穩”，在量力而行的前提下加快“待遇支付”城鄉並軌的腳步。

　　張全林

　　疑問

　　會否形成新的不公

　　養老雙軌制，除了有失公平，也不利於公務員的自由流動。公務員想跳槽到企業，原有的養老金無法切入到企業的養老體制中，制約了公務員的跳槽衝動。養老保險制度並軌後，雙軌制的隔墻被打通，公眾對公平的訴求得以實現，公務員的流動和選擇也將順暢多了。

　　但從五個同步中，我們也可以看到新的問題。比如，職業年金制度的建立，會不會形成新的不公平，職業年金的計算和繳納，會不會成為雙軌制破除後對公務員的補償寄給方式？完善工資制度，公務員工資會不會大幅上漲，會不會出臺新的公務員工資規範？待遇調整機制，會是什麼新的模式？全國範圍同步實施，地區差別問題如何面對等。如何處理和應對打破養老金雙軌制後的新矛盾，需要政策善解人意，也需要施政部門有前瞻眼光，以避免製造或出現新的不公。

　　卞廣春

　　剖析

　　只是社會平權之始

　　可以看到方案中妥協的影子。原本企業職工希望能享受和黨政機關、事業單位一樣的高品質養老待遇，也就是提高保障的品質。方案卻參照企業這個落後的“起跑線”，把黨政機關和事業單位拉了回來，這算是對民眾訴求的一個妥協。同時，為了照顧黨政機關和事業單位，很可能會通過加薪或另設“爐灶”的辦法，換取他們對改革的支援。毫無疑問，雙方的博弈才剛剛開始，到底是又一次摸石頭過河，還是板上釘釘的制度改革，得根據此後的實力消長判斷。

　　改革，既有動力，也有阻力。目前來看，民眾得到了平權的名，但很可能需要付出延遲退休的代價，而這正是此前普遍反對的。建議中央和地方政府承擔更多的基礎保障，不是損前者的“有餘”補後者的“不足”，而是提高企業的保障品質，讓其追上黨政機關和事業單位的標準，這樣的改革才能先人一步。社會平權應該參考更高的標準，而不是低的那一個。

　　趙查理

　　建議

　　此時漲工資不妥

　　沒想到在養老金並軌即將打破養老制度不公平的時候，工資卻開始“出軌”了。

　　基層公務員2000元的工資少不少？按照目前物價來説，確實也不高。但是，如果將養老金並軌當成公務員普漲工資的理由，顯然不夠充分。首先，2000元工資並不是實際收入。2013年的時候，我們國家就推行了公職單位的績效工資。也就是説，除了每月打到工資卡上的2000元左右的這個工資之外，到了年底的時候，還會有一筆績效工資。第二，2000元工資群體不止公務員。如果説非要漲工資，希望看到的不是按照群體的劃分，不能只給公務員普漲工資，而應該是給收入低於2000元的群體漲工資。漲工資是為了解決人們的實際困難，這個人們應該包含所有群體，而不能僅僅是公務員。

　　説白了，養老還未“並軌”，工資就要“出軌”了？這有些任性了。

　　郭元鵬

　　三 言 兩 語

　　一輩子同樣勤勤懇懇，到頭來收入天差地別，何談公正公平？破除“雙軌制”，需要成熟的所有方案，更需要克服阻力、紮實推進的勇氣與智慧。人人老有所養，是社會大同理想，也是執政者的政治責任。

　　——人民日報

　　必須通過加大稅收優惠力度等措施，加快企業年金計劃發展，使得企業職工也能與機關事業單位從業人員一樣，在基本養老保險之外獲得新的養老金來源。這樣才不至於讓企業職工輸在新的起跑線上。——孫博

　　破除“雙軌制”，是不能再拖的改革議題，是必須啃下的硬骨頭。只有義無反顧地推進養老體制改革，才能建立統一的國民基本養老保險制度，讓發展的紅利為每一個人公平共用。

　　——孫倩倩

　　這是最有利於老百姓的好政策，標誌著政府開始著手解決收入分配不公的問題，大夥要點個讚！——馬靖昊

　　漲工資來繳養老保險，換湯不換藥。

　　——紀兆