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收費不會讓鳳凰“涅槃”

2013-04-12 10:29 來源:京華時報 字號:       轉發 列印

  鳳凰古城採取“一票制”,並非表面上的收費方式改變,而涉及收費的正當性問題。現在的問題是,地方政府非但沒有扮演好監管者角色,反倒親身介入其中,成為一大利益主體。

  “一個戰士,要不戰死沙場,就是回到故鄉”。這是鳳凰沱江邊沈從文先生墓碑上的碑文。沈從文魂歸故土已20年,若是今天回去,他恐怕也認不得故鄉模樣了。

  4月10日開始,進入鳳凰古城的遊客,不論是否參觀古城內景點,都將統一收取148元門票。相對於以前只針對古城景點收費,如今的“一票制”被人調侃成:在古城漫步都要交錢了。毫無疑問,許多人對這種收費方式錶示反感。

  無論怎麼收費,應看到的是,鳳凰早已不是昔日湘西小城,而是國內一大旅遊熱點。而在當下,只要任何一個地方擁有旅遊資源,就很難擺脫商業氣息,也難以遏制政府介入其中的衝動。在這方面,鳳凰古城更是典型案例。事實上,在鳳凰旅遊業尚未形成産業之時,就有人看到其中商機,並有意識地進行開發與經營。

  2001年,一家公司以總價9.36億元與鳳凰縣政府簽訂了經營權轉讓合同,收購了古城八大景點50年的經營權。從那時起,鳳凰古城旅遊業迎來了所謂“黃金十年”。鳳凰古城旅遊的興起,一方面依賴於沈從文、黃永玉等人作品中對湘西鄉土人情的描繪;另一方面,不得不説也有賴於這家公司的市場行銷與運作。換言之,鳳凰旅遊熱是在人文與商業雙重包裝下的産物。沒有商業化包裝與行銷,鳳凰古城或許不是今天這個樣子。

  既然是商業運作,相關市場主體免不了謀求自身利益最大化,甚至可能因此傷害到公共利益。在這其中,地方政府原本應起到平衡作用。但現在的問題是,地方政府非但沒有扮演好監管者角色,反倒親身介入其中,成為一大利益主體。這次實行通票制或者説門票“綁定銷售”的背景就是,今年2月鳳凰縣政府以土地入股佔49%股份、相關公司佔51%股份的形式,成立鳳凰古城景區管理服務公司,對景區實行整合經營。據披露,148元門票其中包括了60元地方稅費收入。這意味著,地方政府與經營公司開始聯手從當地旅遊業直接獲取經濟利益。

  就此而言,鳳凰古城採取“一票制”,並非表面上的收費方式改變,而涉及收費的正當性問題。例如,鳳凰古城景區不折不扣屬於公共資源,不能單方定價或僅由上級部門批復了事,而應經過公開聽證程式。這一點,當地是否做到了?又如,景區定價應充分照顧當地老百姓和商戶利益,這一點當地政府又是否充分考慮?據悉,由於擔心收取門票減少遊客等原因,鳳凰古城多家商鋪歇業抗議,渡船暫時停運。對此,地方政府將採取什麼方式平息糾紛?為一己利益而鬧出這麼大動靜,當地是否應當有所反思?

  如今的鳳凰古城,就是一個利益場:景區經營單位想營利,地方政府想分利,而小商戶和老百姓因弱小無助,若不聽憑上述兩大利益主體,只能採取行動維護自身利益。至於遊客,倘若沒有輿論監督,幾乎沒有其他表達自身訴求的渠道。這個鳳凰古城,顯然不是沈從文離家遠走時的鳳凰,也非他埋骨故土時的鳳凰,這是一個擁擠不堪、物欲橫飛的鳳凰。人們想像中的鳳凰古城,或許本就不存在,至少已經回不去了。(魏英傑)

[責任編輯: 王君飛]

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