我國貿易摩擦呈現常態化複雜化

　　“今年一季度，我國已經遭遇了12個國家及地區發起的貿易救濟調查22起，同比增長22.2%。”在8日上午商務部就“應對貿易摩擦”舉行的專題新聞發佈會上，新聞發言人姚堅介紹説。

　　對於越來越棘手的貿易摩擦問題，商務部公平貿易局調查專員宋和平判斷説，當年以及今後一個時期，我國面臨的貿易摩擦會呈現常態化、複雜化趨勢。而對於今年的外貿形勢，中國機電産品進出口商會副會長王貴清預測説，就機電領域來説，整體上會好于去年，但目前還沒有數據發現有快速增長的趨勢。

　　去年貿易摩擦涉及金額同比增369%

　　“隨著我國出口規模的不斷擴大，我國與一些國家的貿易摩擦逐漸增多。”發言人姚堅梳理説，入世以來，中國在世界貿易中的排名從第6位上升到了第2位，並已連續3年成為世界貨物貿易第一齣口大國和第二進口大國，然而，2002年至2012年，我國共遭遇外國貿易救濟調查案件842起，涉案金額736億美元。

　　而在過去的2012年，我國則遭遇21個國家發起的貿易救濟調查77起，涉及金額達277億美元，金額同比增長369%。對於2012年我國遭遇貿易救濟調查涉案金額的大幅上升，姚堅指出，其中的主要原因是受歐盟對我國光伏産品發起“雙反”調查，涉及金額高達204億美元，拉高了整體涉案金額的73%。

　　不過，宋和平透露説，去年我國在多硅晶方面相繼對美國發起“雙反”調查、對韓國發起反傾銷調查、對歐盟發起“雙反”調查，本打算在3月給出結論，但目前做了推遲，仍在進一步調查中。同時，他認為尚德走入破産程式，與歐盟的“雙反”調查有關係，但不是必然結果。

　　此外，數據顯示，去年我國遭發展中國家貿易救濟調查案件數量呈攀升趨勢。面對這種新局面，姚堅表示，商務部將努力維護與發展中國家穩定、可預期的貿易環境，通過開展對話溝通、業界合作等多種途徑，力阻貿易摩擦向發展中國家和新興經濟體蔓延。

　　值得注意的是，以今年一季度的數據為例，我國遭遇的貿易救濟調查案件增多，但涉案金額9.63億美元，卻較去年同期的26.36億美元有較大下降。姚堅解釋説，這主要是由於我國與發展中國家貿易增長非常快，但涉及金額並不大。2012年我國遭遇的來自發展中國家的貿易救濟佔比達到了70%之多，涉及金額13%左右。

　　我國成貿易保護主義主要目標

　　對於貿易摩擦增多的原因，宋和平説，這是我國成為第二大經濟體和貿易大國的伴生現象，具有一定的必然性。對此，既要高度重視、積極應對，也要以平常心看待，應對貿易摩擦是一項長期而艱巨的任務。

　　不過，宋和平看來其中的成因較為複雜：金融危機發生以來，全球市場需求減弱，主要發達國家經濟增速下滑，內部矛盾凸顯，導致保護主義升溫，部分經濟體貿易政策越來越“以自我為中心”。而我國在金融危機中一直處於穩定發展狀態，因而容易成為貿易保護主義的主要目標國。

　　總體上，有關國家的貿易保護措施呈現出兩種類型：一種是濫用貿易救濟措施，簡稱“兩反兩保”；另一種是傳統的關稅和非關稅壁壘，如提高進口關稅、禁止或限制進口、技術性貿易壁壘等。

　　宋和平提供數據説，僅就貿易救濟而言，2009至2012年期間，我國共遭遇貿易救濟調查案件328起，涉及出口金額534億美元，並呈現涉案金額攀升，多種救濟措施並用、貿易救濟措施政治化、影響擴大化等新特點，中國已成為遭受貿易救濟調查最嚴重的國家之一。

　　用對話磋商解決貿易爭端

　　不論是姚堅強調“發展是中國和發展中國家共同的重點”，還是宋和平指出“世界經濟的復蘇以及國際貿易的發展，需要的不是貿易戰，而是規則與合作”，都在力主世界各國在世貿組織機制下，通過對話磋商妥善解決貿易爭端。

　　姚堅説，國際金融危機發生以來，針對我國産品的貿易救濟調查和措施明顯增多，嚴重惡化我國外貿出口外部環境。他強調，中國政府反對各種形式的保護主義，並將繼續推動建立更加公平合理的貿易秩序，將充分運用世貿規則，維護我國企業合法利益。

　　針對貿易爭端中“輸多贏少”的質疑，宋和平表示，商務部一直在盡最大努力會同有關部門採取應對措施。商務部運用法律抗辯、業界合作等多種措施，有效應對了美國輪胎特保案、歐盟數據卡等一大批影響範圍廣的重大案件，在應對歐盟冷軋不銹鋼板和鍍鋅板反傾銷案等多起案件中取得完勝，保護了出口市場份額。

　　對此，王貴清補充道，通過政府和行業協會的努力，有些案件在立案前就已經得到解決，而這無法統計為數據。有些案件若遭遇不公平仲裁，政府與協會也會引導企業積極抗訴，維護自身的合法權益。據悉，自光伏“雙反”案立案以來，機電商會帶領行業積極應對，目前該案兩項調查均處於初裁前階段，反傾銷和反補貼初裁將分別於6月7日前、8月9日前做出。

　　對於今年的外貿形勢，王貴清比較樂觀，就機電領域，他認為電子類、家電類、整合電路、汽車配件等方面的復蘇會較快。 （記者李仁平）

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