殯葬業亂象揭秘：“喪事不問價”助長腐敗

　　一直以來，“貪污腐敗”、“職務犯罪”這些詞語同重點領域、重點行業的關聯度頗高。然而，從近段時間一些地方法院審理的案件來看，殯葬管理行業也同樣存在職務犯罪的現象。殯葬管理人員從哪些地方斂財？殯葬行業的職務犯罪有何特點？《法制日報》記者對此進行了調查。

　　陳和平沒有想到，有一天他會因為“單位的事”坐上被告人席。

　　根據檢方指控，2011年6月至2012年5月23日間，福建省泉州市殯管所在辦理殯葬業務過程中，向承包辦理喪事事宜的仲介人員曾某平、蔡某恩、吳某新、呂某慶、陳某輪、黃某欠等人收取“紅包”合計58萬餘元。殯管所收錢後，為曾某平等人在辦理殯葬業務過程中關於靈車、場地、火化時間安排等方面予以照顧。陳和平作為主持該所工作的副所長，同意收取這些錢，並指使辦公室主任吳偉忠負責款項的收取、保管等。

　　此外，2011年5月至2012年5月，陳和平和吳偉忠每月上旬將收取的部分“紅包”合計10.3萬元私自截留並佔為己有，贓款由兩人平分。吳偉忠還單獨侵吞了另外的3.1萬元。檢方認為，應當以單位受賄罪追究殯管所的刑事責任；應當以單位受賄罪和貪污罪追究陳和平和吳偉忠的刑事責任。

　　3月20日，主審該案的泉州市豐澤區人民法院表示，因案情複雜，該案自去年年底開庭後至今尚未宣判。

　　“陳和平案發，只能説他比較倒楣。”福建省民政系統的一名內部人士告訴《法制日報》記者，其實一些殯葬管理人員“收紅包”現象長期存在，也是這一行業的潛規則。

　　殯葬管理人員屢現貪腐

　　陳和平並不是第一個涉嫌犯罪的殯葬管理人員，在他之前，僅在泉州，就有多名殯葬管理人員倒在了“紅包”面前。

　　2010年，泉州下轄的晉江市人民法院宣判了一起單位受賄案，晉江市金井鎮殯儀管理服務站犯單位受賄罪，被判處罰金人民幣兩萬元，並追繳其違法所得；該單位負責人洪某被判有期徒刑6個月，緩刑1年。

　　57歲的泉州人王某全，在擔任晉江市殯葬管理所所長期間，利用其負責監督管理晉江全市殯葬服務行業的職務便利，多次收受賄賂共2.7萬元，給予殯儀站競標者、殯儀站負責人等人“關照”。2010年4月，晉江市法院以受賄罪判處王某全有期徒刑1年半，緩刑兩年。王某全退出的2.7萬元贓款予以沒收，上繳國庫。

　　2011年1月，晉江市紀委通報稱，龍湖鎮社會事務辦原主任陳某利用負責該鎮殯葬管理的職務便利，在沒有實際出資和參與經營管理的情況下，以合作投資經營龍湖鎮政府殯葬服務站工作的名義，收受承包者施某送給的人民幣共計10萬元。最終，陳某被開除黨籍、開除公職，一審被判有期徒刑6年。

　　《法制日報》記者用百度搜素“殯葬判刑”這一關鍵詞發現，全國各地幾乎都有殯葬管理人員因發“死人財”被判刑的報道，貪污受賄數額最高達數百萬元，低的至少也有幾萬元。

　　福建省一名不願透露姓名的檢察官稱，殯葬管理人員手中掌握殯葬服務的眾多資源，大到陵墓工程發包、墓料購進，小到遺體火化、骨灰盒採購，這就為個別殯葬管理人員中飽私囊提供了條件。

　　服務暗藏灰色“利益鏈”

　　很多人都有這樣的經歷：親人在醫院去世不久，就有人到府主動聯繫，稱可以協助操辦喪事。

　　泉州市殯儀館一名工作人員説，這些人很可能就是殯葬仲介機構的人。有些醫院的太平間被殯葬仲介機構“承包”，或者在裏面安插耳目。只要醫院有人去世，短短幾分鐘內，殯葬仲介機構就可獲知逝者的資訊，主動聯繫逝者家屬，做家屬的“思想工作”，推銷他們的服務。

　　3月21日，《法制日報》記者在泉州採訪了從事殯葬仲介近10年的阿彬。

　　“在我們行內，將這種為逝者家屬提供的整套服務稱為‘一條龍’服務，只有把事情交給我們去打點，整個喪事才可能操辦得順利。”阿彬説，如果不找仲介的話，那麼逝者家屬將會面對種種刁難，延長時間不説，還會搞得很不愉快，甚至發生衝突。

　　阿彬承認，逝者家屬出的錢有一部分落入仲介者手中，但他們也要打點好殯儀館的工作人員。這也正是喪葬費用居高不下的原因之一。

　　如果逝者家屬自己去殯儀館辦手續，難道辦不下來嗎？

　　阿彬稱，當然可以辦下來，可路就不一定暢通，每過一道關卡都可能被刁難。

　　“比如，殯儀館一會兒説沒車接，一會兒説沒冰棺。有時明明有火爐，卻説都在燒，要讓你等。”阿彬説，為什麼會這樣呢？説白了就是殯儀館和仲介已經達成了某種默契，形成了利益鏈。殯儀館收了仲介的好處，自然要替仲介辦點事。

　　記者在泉州市殯管所了解到，殯葬服務的基本費用大概有5項，分別是火化費、運費、收屍接屍費、普通館租金和骨灰寄存費，這些費用都是政府定價，總共費用大約1000元。而喪屬自選服務有三十多項，如洗身、更衣、化粧等，實行政府指導價，高的一項可達幾千元。

　　一些有過喪事經歷的群眾告訴記者，他們也不清楚喪葬費用究竟花多少才合理。很多人有著“喪事不問價”、“花錢買安慰”的心理，甚至有人覺得花錢越多就越孝順。也正是這樣的心態，使得某些不法殯葬從業人員漫天要價。

　　殯葬行業亟待立法規範

　　一個骨灰盒成本不足百元卻敢賣幾千元，一塊不足5平方米的墓地售價卻達十萬元甚至幾十萬元……近年來，殯葬亂象越來越為人們詬病，殯葬費用越來越成為老百姓無法承受之重。　

　　泉州市中級人民法院一位法官告訴記者，這些年泉州涉及殯葬行業的職務犯罪呈高發態勢，這類犯罪時間跨度長、涉案金額高，且以窩案串案居多。

　　這位法官説，目前我國殯葬管理還存在政企不分、政事不分的問題。殯葬管理單位大多數是事業單位，不僅代表地方政府對殯葬行業進行管理和監督，同時還進行殯葬經營，集管理、執法、經營于一身。“管理者本身就是經營者，既當裁判員又當運動員，角色混淆，權責不分，使得行業潛規則盛行，必須加強立法規範。”這位法官説，目前殯葬服務行業只有1997年國務院頒布的《殯葬管理條例》，但該條例立法層次較低，僅對原則性問題作出規定，可操作性有待加強。

　　據了解，早在2007年5月，國務院法制辦就公佈了《殯葬管理條例》(修訂徵求意見稿)，但至今仍未出臺。

　　有關人士建議，應儘快出臺殯葬法，實行管辦分離，加強市場監管，引導公平競爭。　　本報記者吳亞東

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