財政部部長樓繼偉：財稅改革要尊重市場

　　新任財政部部長樓繼偉24日發表演講説，財稅改革要尊重市場機制，國家應提取適當財政收入，實施適當的再分配政策。另外，將不斷提高國企利潤上繳到公共預算中的比例。

　　樓繼偉在中國發展高層論壇2013年會上發表履新後的首次公開演講時表示，中國實現包容性增長面臨不同路徑選擇。正確的途徑是關注發展機會的創造，尊重和保護市場機制，國家適當提取財政收入，實施適當的再分配政策，提供必要的公共服務，創造公平的發展機會，讓市場發揮資源配置的基礎作用，爭取每個人都能根據自身的條件獲得發展機會，通過自身努力得到發展，享受發展成果。

　　樓繼偉表示，財稅改革是全國人大專門強調的重點改革，財政改革既要完善財稅制度，也要積極配合相關改革，著重于建立機制，促進包容性發展。當前，改革方向是明確的，也有經驗理論的準備，新一輪財稅改革會取得更為長足的進展。

　　對於外界關注的中國擴增財政赤字問題，樓繼偉表示，一方面是為了應對外部環境的不利衝擊，另一方面由於國內財政收入可能轉入一位數增長，而支出規模繼續增長，導致財政收支矛盾加劇。

　　面對支出壓力，樓繼偉指出，中國政府已經做出承諾壓縮行政經費方面的開支，並提出依照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的原則做好民生問題。

　　“所謂守住底線，就是要考慮財政收入的可持續性。”樓繼偉稱，對政府來説，不能只要碰到民生問題就都要去做，要考慮財政的可持續性，不能承諾過多而收入不夠。很多民生政策的制度不完善，應幫助窮人而非懶人。

　　對於如何防範地方政府性債務風險問題，樓繼偉透露，財政部正在部署有關地方債的調研，先以審計署統計的約11萬億元債務為基礎，區分出顯性、隱性、直接以及或有債務並分析風險，分門別類採取政策，制止住地方政府債務擴張的趨勢。他表示，下一步會研究完善制度，會給地方政府開一條正道，堵住那些歪門。

　　另外，樓繼偉指出，目前國企利潤集中到國有資本經營預算中的比例還不高，留給國企利潤較多，主要是考慮這些國企有些歷史問題還沒完全解決。國企改革遺留問題越來越少，將會不斷提高國企利潤上繳到公共預算中的比例。

　　在回答針對社保基金的提問時，樓繼偉表示，不太傾向把外匯儲備的資金用於社會保險資金，因為外匯儲備資金是有成本的，若交給社保基金，投資收益必須覆蓋成本，假定做不到還要補貼，風險太大。　　□本報實習記者 毛萬熙

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