中移動一家獨大,寬頻業務兩家南北壟斷,“拖了資訊化的後腿”
國務院發展研究中心研究員吳敬璉昨日建議,可以按照兩條線索,即問題導向和體制分類來研討和設計改革。他指出,電力系統和電信行業改革是半拉子工程。
“四件事一定要做”
吳敬璉説,各種重大問題背後有體制性的原因,可以根據對這種原因的探索,明確哪些方面應進行改革;而匯總問題分析中提出的改革項目,則可能涉及多個子系統,比如財稅、金融等。他説,問題的中心還是“競爭性市場體系的建設”,他認為有幾件事情是一定要做的,包括完善市場的産權制度基礎,比如土地産權;開放各類資源價格;反壟斷和強化競爭;實現司法公正和完善的執法監督。
吳敬璉在舉例説明這些問題時稱,有些至今沒有解決的問題,是因為背後的體制性障礙一直存在。新興産業也存在這個問題,吳敬璉舉出光伏企業江西賽維太陽能的例子,稱政府對此是有責任的,因為用了政府的力量去鼓勵,結果造成了産能的過剩。
賽維是國內最大的光伏企業,在紐交所上市,但由於行業産能過剩陷入經營困境。
電力市場不正常
吳敬璉昨日還表示,電力系統和電信行業改革是半拉子工程。
他説,電力系統改革中,“網廠分開,競價上網,輸配分開,售電放開”只有第一步很有成效地完成了。但這個市場不正常,唯一的買家就是電網,不是一個競爭性的市場。而電信改革中,非對稱監管、自有攜號轉網等,現在也都沒有做好。行動通訊上中移動一家獨大,寬頻業務上兩家南北分開壟斷,“拖了國家資訊化的後腿”。
獨立電信分析師付亮昨日接受新京報記者採訪時表示,2008年的運營商重組雖然在局部(如3G方面)形成了競爭關係,但整體上是失敗的。 (記者吳敏 劉蘭蘭)
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