網際網路金融規範政策出臺在即 主要監管“降杠桿”

　　近日，一位接近央行的人士向《經濟參考報》記者透露，今年上半年，央行下屬中國金融學會將成立網際網路金融分會，該分會將對網際網路金融監管政策的制定提供切實建議和標准考核。該人士透露，由於網際網路金融是新興行業，監管方對其發展方向及趨勢仍不明朗，該網際網路金融分會將聚集一批研究網際網路金融的專家，並結合P2P、股權眾籌類企業的高管建議，儘快出臺規範網際網路金融的監管政策。預計上半年政策就會出臺，而主要的監管方向將是降杠桿。

　　該人士稱央行目前關注的是金融體系的風險控制，目前的金融杠桿率已經不能再高了，包括企業的杠桿率和地方政府的杠桿率都必須進行下調，否則會影響到國家金融體系安全，而降杠桿的重要舉措是鼓勵直接融資，而非間接融資。

　　該人士告訴記者，由於目前網際網路金融發展勢頭很猛，而且發展網際網路金融這件事情一直都是央行牽頭在做，此前銀監會雖然成立了普惠金融部，但該部門只是對P2P企業的規範化制定一些具體條款上的門檻，而央行將成立的網際網路金融分會將對網際網路金融監管政策的制定提供切實規範和建議，還將突出股權眾籌和鼓勵創業。另外，即便是P2P公司，其未來如果接入央行徵信系統，與央行的業務交叉將極大，因此，P2P業務監管有很多重疊，而重疊部門將交由哪些部門進行監管，目前仍舊是模糊地帶，也就是幾家監管方“爭奪”的部分。

　　隨著網際網路金融的快速發展，我國P2P網貸機構已近1600多家，一些借款人利用網貸機構之間資訊不共用，在多家網貸平臺惡意欠款，導致企業風險增加。關於P2P企業之間以及P2P與央行徵信系統的對接，央行徵信中心早前便稱，已通過下屬上海資信有限公司建成網路金融徵信系統。截至2014年12月末，共接入網貸機構370家，收錄客戶52.4萬人。

　　不過，記者發現，P2P網貸機構目前仍舊不能像銀行一樣接入央行徵信系統，只能通過網路金融徵信系統彼此共用信貸資訊，即在接入的300多家P2P平臺中間查詢是否有重復借貸及壞賬問題。某平臺負責人告訴《經濟參考報》記者，上海網路金融徵信系統對於一些大的P2P公司來説用處並不大，畢竟P2P是新生事物，借款人資訊在其中得以共用的極少，平臺依舊得不到借款人之前在銀行系統的貸款資訊、逾期資訊依舊得不到，目前平臺的風控措施依舊是以實地盡職調查為主。

　　除此之外，P2P公司雖然從事著金融服務，但是由於目前監管的缺失，其公司註冊時完全沒有任何要求，也無需備案，與從事其他業務的公司註冊完全一樣。

　　另外由於大多數省份都沒有“網際網路金融資訊服務公司”的名稱，所以P2P公司開始只用“資訊技術有限公司”“投資諮詢公司”等身份來註冊，然後轉去做P2P業務。其資本金要求與其註冊類型的差不多，有一些P2P公司其註冊資本金只有100萬元。

　　上述業內人士稱，由於P2P其本身金融屬性的敏感性，未來一旦監管政策出臺，大概率事件會要求P2P企業進行備案，或者向當地的P2P協會申報。對於可能上半年即將出臺的規範網際網路金融政策，該業內人士預期其具體政策內容不會比現有的各種協會版的監管政策多出很多，應該也是從資訊仲介、資金託管、高管資質、技術合格等方面進行規定。對於此前傳出的銀監會可能參照銀行標準，對P2P平臺制定10倍杠桿率的傳言，該人士稱用杠桿率來管理不一定是最終監管規則，因為從理論上P2P平臺只是一個仲介，即便出了風險也不應該由平臺來賠償。