生物醫藥産業發展速度不理想 如何“提速發展”

　　總體來看，我國生物醫藥産業發展速度並不理想。從銷售産值看，2011至2012年，生物醫藥産值增速落後於醫藥行業；從成長能力看，2011至2013年，生物醫藥行業主營業務收入和總資産增速均低於醫藥行業及其他子行業，且資産增速呈現逐年下降的趨勢。2013年1至6月，生物醫藥行業總資産增速為12.8%，分別低於醫藥行業、化學製劑製造和中藥飲片加工行業5.2、6.6和8.1個百分點。

　　生物醫藥作為生物産業的重要組成部分，是國家戰略性新興産業的重要內容。加速生物醫藥産業化發展已經成為“十二五”期間促進我國醫藥行業轉變發展方式、推動産業升級的重點內容之一。

　　但總體來看，我國生物醫藥産業發展速度並不理想。制約我國生物醫藥産業“提速發展”的因素在於：研發創新能力不強。一是創新能力不足。我國生物醫藥一直採取的跟蹤與模倣的策略，我國90%以上的基因藥物為國外仿製藥，仿製藥品投入低、風險小、週期短、收益高，企業沒有創新的壓力和動力；二是研發投入資金不足。我國生物醫藥企業研發投入強度為5%左右，而全球前十強生物醫藥企業的研發投入強度均在15%至30%，印度為6%至12%。目前全球生物醫藥行業前10強企業每年新藥研發投入高達30億至100億美元，且年均增幅超過2%，輝瑞公司一年的研發經費超過70億美元，超過我國所有生物醫藥企業研發經費總和。

　　成果産業化能力不足。我國生物醫藥的科技成果轉化率不足15%，而發達國家成果轉化率在60%至80%。據相關資料顯示，我國生物醫藥論文數量（含生物技術、臨床醫學和基礎醫學）佔醫藥行業43%，而其專利成果僅佔全行業17%，而且這一比例還有下降的趨勢。

　　産業集群名不副實。一是産業集群效率低；二是公共服務水準滯後；三是集群創新水準不高。

　　産業環境亟待完善。一是相關體制機制不完善。生物醫藥産業涉及的研發、生産、進出口、安全監管等分散在國家多部門，缺乏重大問題協調機制，難以適應大規模産業化需要；二是服務市場比較落後；三是投融資環境發展滯後。

　　基於上述分析，我國生物制藥産業“提速發展”，首先需要建立高效的研發創新體系。一是創新新藥研發模式。可利用先進的生物醫藥手段改造傳統醫藥産業，對已有明確療效的藥物進行二次開發，降低風險和成本；二是積極發展研發外包。推動大型生物醫藥企業積極與生物技術公司結成戰略聯盟，將技術性強的研發項目外包給具有研發實力的專業型公司，縮短創新藥物開發時間；三是深入推進産學研合作。

　　其次，加強産業園區的統籌規劃。一是建立科學評估體系。建議國家醫藥主管部門牽頭，行業協會和龍頭企業積極參與制定全國主要區域、省市重點生物醫藥産業集群（園區）的評估指標體系，為引導産業發展區域佈局奠定基礎；二是加強宏觀引導。科學編制生物醫藥産業區域規劃，設立準入標準、突出區域優勢、明確發展方向和模式，協調産業佈局和區域分工，避免重復建設和惡性競爭。

　　三是提升科技成果轉化能力。一是大力推進生物醫藥技術轉讓中心的建設。在高校建立技術轉移辦公室或技術轉移諮詢委員會，同時設立國家級的生物醫藥技術轉讓中心，提升生物醫藥的戰略地位；二是提升産業園的科技成果轉化能力。在生物醫藥産業園區內部大力引進大學科技園、研究機構、技術轉讓仲介組織等。

　　四是完善産業發展環境。一是完善生物藥品的消費環境。如加快建立生物藥品的醫保支付條件，或者推動採用政府、企業、患者等多方承擔的共付機制，使更多患者能夠消費創新型生物藥；二是加大政策扶持。重點支援創新型中小企業和生物醫藥孵化器的建設；三是加快優化新藥臨床試驗申請的審批流程，加快推進創新型生物藥上市步伐；四是完善風險投資機制。引導創業風險投資機構加大對生物醫藥産業的早期投入，鼓勵中外投資公司、上市公司參與風險投資。