網約車管理辦法即將實施 經營或須“三證齊備”

　　據多家媒體近日報道，網路預約計程車（俗稱“專車” 以下簡稱“網約車”）經營服務管理辦法本月內將出臺。中國網《深讀》欄目記者了解，此次管理辦法可能對“網約車運營的平臺公司及司機須具備道路經營許可證、道路運輸證、從業資格證”進行重點規定，三證齊全後才可正式運營。

　　同時，中國網還獲悉，如果新規通過，私家車或可變更為營運車輛，報廢年限變最高為8年；網約車的定價也將由市場主導，較普通車輛會有大幅度提高。

　　證件一：道路經營許可證

　　此次管理辦法或規定申請從事網路預約出租汽車經營的，應當根據經營區域向相應的設區的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請。對此，中國政法大學教授朱巍表示，如果這一規定最終實施，意味著並沒有把專車服務完全交給市場，也加大了網約車服務的難度系數。他還舉例，比如“滴滴”公司在全國360多個城市都有覆蓋，那麼它必須要獲得360多個甚至更多城市和縣局審批，而且審批也未必是百分百通過。

　　在朱巍看來，無論網約車運營的平臺公司覆蓋城市的數量是多少，都需取得這一許可證件可謂耗時耗力，沒有做到真正的簡政放權。

　　證件二：道路運輸證

　　此次管理辦法或將對私家車轉為運營車輛做出規定。對此，中國政法大學教授朱巍表示，取得道路運輸證之後就意味著私家車轉為運營車輛，這樣會導致兩個結果：報廢年限會大大縮減，目前最高的報廢年限是八年，根據各地的實際情況和車輛標準也存在報廢年數更短的可能。

　　朱巍還稱，保險的費用也會隨著有所提高，按照這樣的態勢發展，如果沒有地方性政府以及各企業的補貼大戰，那麼依靠市場定價費用一定會高出普通計程車，也許不止高於50%。如此一來不僅會讓私家車主望而卻步，對於長期喜愛乘坐網約車的乘客也會受之影響。

　　證件三：從業人員資格證

　　此次管理辦法或將強調，網約車經營者必須持有“從業人員資格證”，由縣級以上道路運輸管理機構予以審核，若違反規定將處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款。

　　對於這一證件的規定，多數專業人士表示，對司機資質的審核是十分必要的，然而由誰來審核卻是最大問題。

　　“由道路交管部門作為其審批部門並不合適。因為出現問題之後是經營平臺來承擔責任，這樣將責任主體和權力主體分開，實際是不利於專車整個市場發展的。如果把該證的審批權放在平臺，效果會更好，其監管力度、積極性將會大幅度提升。”朱巍説。（記者 尚陽）