央企重組潮涌：傳政府研究中石油與中石化合併

　　《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，目前國資委確定了下一步的國企改革重點，央企將在分類基礎上進行大規模兼併重組，央企數量有望進一步縮減至40家。

　　“國資委已經就推進央企重組專門下發了文件。”上述人士告訴記者，目前國資委將國有資本分為公益類和商業類，而本輪大規模兼併重組，將在上述分類基礎上，首先集中在商業類國企領域，特別是完全競爭性行業，資源要素將會進一步向大企業大公司集中，防止類似南北車那樣在參與全球項目時出現同業惡性競爭等情況，目前很多央企已經開始有所動作。

　　“在強化主業的同時，本輪兼併重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，比如央企非核心業務尤其是三産，將會通過資本市場公開出售。”上述人士説。他向記者坦言，現在同類型的企業太多了，這是2005年推行多元化的結果，包括核電、水運、鐵路等很多行業內都存在不止一家央企，有些行業甚至有六七家之多，以後還要進一步合併同類項。參與重組的一家央企內部人士向記者透露，因為合併會涉及很多敏感資産，防止國有資産流失也成為國資委對本輪央企重組最重要的一項也是最核心的要求。

　　數據顯示，國資委共有112家央企，旗下共有277家A股上市公司。截至目前，總市值超過10萬億元。記者了解到，去年年底中國華孚貿易發展集團公司宣佈整體併入中糧集團有限公司，成為其全資子企業，今年兩會開始南車北車宣佈合併，而近期記者獲悉，另兩家央企中電投和國家核電合併也已經實質性啟動，將組建國家電力投資集團公司。此外，中鐵隧道集團副總工程師王夢恕今年兩會期間透露，國家已開始研究中鐵和中鐵建合併計劃。另有媒體報道，中國政府正在研究將中石油與中石化，中海油與中國化工分別整合成更大的石化巨頭，並成為國際巨頭埃克森美孚、bp、殼牌等真正的競爭者。中海海盛4月15日發佈一則關於“控股股東中海集團正在籌劃與中海海盛有關的重大事項”的停牌公告，引發了市場對中國遠洋、中海集團、中外運長航集團、招商局集團四大航運類央企互相整合的猜想。

　　而作為央企改革試點之一，國投係整合從國投中魯拉開了帷幕。據了解，2014年6月3日，國投中魯因重大事項而停牌，2014年9月18日，國投中魯發佈重組預案公告，公司擬通過重大資産出售、發行股份購買資産及股份轉讓的所有整體交易，實現江蘇環亞借殼上市。同年11月17日，停牌四個月之久的中紡投資也發佈資産重組方案，擬通過定增收購國家開發投資公司等持有的安信證券100%股權，交易價格183億元，同時募集配套資金61億元。

　　此外，中信重工1月21日晚間公告，公司正在籌劃重大事項。此次停牌也被稱為中信係整合開始的預兆，4月15日，公司構建的亞洲最大的高端電液智慧控制産業基地宣佈全面投産。

　　記者了解到，2003年國務院國資委成立後，以減少央企數量、突出央企主業和增強央企國際競爭力為目標，央企曾經歷過一輪兼併重組高潮，隨著央企改革的不斷深化，再次到了整合的關鍵時期。黨的十八屆三中全會提出，“以規範經營決策、資産保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。”

　　多位接受記者採訪的專家表示，新一輪國企改革無疑是瞄準了做強這個目標，即通過具有較強規模基礎和一定競爭優勢企業的強強合併，在資源配置上實現優化，從而構建起更為突出的競爭優勢。

　　“下一步我國很多央企所面對的不是在國內的競爭，而是面對國際市場上更加強勁的對手，在分類改革完成的基礎上央企將迎來重組潮。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦告訴記者。值得注意的是，在世界500強中，我國央企佔據了工程建築、金屬産品與銀行業的第一位，原油採掘、船務、煉油與貿易領域的第二位，但在其他45個産業領域中，我國央企排名靠後，甚至像中國南車、中國北車、國家核電這樣的企業都沒能進入世界500強名單。

　　李錦認為，央企在全球競爭中處於弱勢地位，還有央企之間惡性競爭的原因，特別是在關鍵戰略性領域的央企強強合併，有利於提升國際競爭力，同時反制跨國公司的惡意並購，更好維護我國産業安全，更好地實施“走出去”戰略，做大做強。

　　但是也必須看到改革的艱巨性，有專家提醒，在推進強強合併的同時，應該引入有效規範央企管理機制，積極培育民營企業發展壯大，避免因為濫用市場壟斷可能出現的對消費者的實質性利益損害；另一方面，下一步的央企整合中應尊重市場規律和企業自願原則，確保改革穩健有序推進。