多條禁令明令禁止 飯店設“最低消費”咋就管不住

　　 包廂設最低消費、收取食具消毒費、禁止自帶酒水……多年來，餐飲業堅守多條“霸王條款”，飽受詬病。

　　 去年11月1日，商務部和國家發改委聯合發佈《餐飲業經營管理辦法（試行）》，其中明令禁止餐飲經營者設最低消費。可在剛剛過去的春節假期，“最低消費”成了消費投訴的熱點之一，上海一些飯店仍我行我素。

　　 “最低消費”收得隨心所欲

　　 春節前幾天，上海市民周先生計劃在某酒店籌辦宴會，負責接待他的馮經理承諾，包房不設最低消費，可自帶酒水。雙方還談妥了菜品，一桌菜差不多3000元。

　　 次日晚上，一家親朋10余人赴宴。冷菜上完，周先生招呼服務員，想把賬提前結了。此時，值班經理提醒周先生，這桌菜“不夠包房標準”，須加菜。礙于面子，周先生只得加了幾個菜。此時，一桌菜價格已逾5000元。沒想到，經理再次提醒：“仍不夠包房標準。”當晚，一桌菜最終買單6636元。事後，周先生質問馮經理，對方辯解，當晚的經理只是提醒他菜可能不夠吃，沒表達清楚，令人誤解了，這是“服務不週”。

　　 近日，記者致電馮經理，對方依然堅稱：“我們酒店包房沒有最低消費。”為核實情況，記者以訂包房為由，直接致電酒店，前臺工作人員給出的説法截然不同：“包房有最低消費，中午每人300元，晚上每人500元。”

　　 有關部門東推西擋，消費者維權無門

　　 根據《餐飲業經營管理辦法（試行）》，餐飲經營者如設最低消費，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元。此外，新修訂的《消費者權益保護法》，也向“包間最低消費”“開瓶費”等條款説“不”。去年2月，最高法明確規定“禁止自帶酒水”“包間設置最低消費”均屬服務合同中的不平等格式條款。

　　 據此，同樣遭遇“最低消費”的上海市民張先生，向“12345”市民服務熱線投訴商城路上的一家有最低消費的景觀餐廳。可沒想到，投訴的過程卻頗費週折。

　　 根據有關規定，本市的相關投訴轉到了上海市商務委。3月10日，商務委給張先生發來一條短信，稱商務委處理不了類似投訴。商務委認為，如餐飲企業明碼標示最低消費的，應由物價部門處理；如餐飲企業未事先告知最低消費，違背消費者意願強迫消費的，則應由工商部門來維護消費者的權益。但投訴轉至分管物價的市發改委，發改委“退單”；轉至市工商局，工商局一樣犯難：由於餐廳電話確認中已明確告知包房有最低消費，不存在強迫消費。

　　 “禁令”何時不再形同虛設

　　 記者翻閱了“12345”市民服務熱線的記錄，春節前後，關於最低消費的投訴有近百起。甚至一些消費者坐下來點了菜，卻因達不到最低消費標準被餐廳“請走”。

　　 消費者遭遇最低消費，往往無可奈何。相關的投訴流轉于商務、工商等部門，遲遲得不到最終處理。儘管明令禁止，且罰責不低，但是，誰來執起規範和處罰的“利劍”，至今仍不明確，而這也正是一些飯店敢於我行我素的根源所在。

　　 對此，法律專家認為，相較其他規定而言，《餐飲業經營管理辦法（試行）》的規定更為具體明確，商務部門完全可以據此給予設最低消費的商家警告和罰款的處罰，同時也可提請工商部門，依據《合同違法行為監督處理辦法》來處罰。

　　 在採訪中，記者就此多次聯繫了上海市商務委，對方僅籠統地回復記者，相關問題仍在協調中。

　　 《解放日報》3月17日第十二版 記者毛錦偉 有刪節