國企“走出去” 也要有“容錯”機制

　　今年的《政府工作報告》提出加快實施走出去戰略和構建全方位對外開放新格局，“一帶一路”建設讓國企“走出去”有了新的目標與動力。“走出去”的過程中怎樣才能讓企業順利“揚帆出海”，成了代表委員們熱議的話題。

　　“企業走向國際市場，最終體現的是國家實力。”在全國人大代表、上海電氣(集團)總公司黨委書記、董事長黃迪南看來，“走出去”的企業與國家之間呈現一種交互的關係：企業的形象與經營成果，體現了國家實力；而國家實力則是企業最有力的靠山。

　　政協委員、中國海運原董事長李紹德認為，中國企業缺乏統一性和整體性，是“走出去”的重大弊端。“中國的企業往往處於各自為政的狀態，比如電力行業對外投資，製造企業搞一個項目、承包施工搞一個項目，企業之間內耗嚴重。”

　　全國人大代表、商務部中國服務外包研究中心主任騫芳莉建議，在鼓勵企業走出去參加基礎設施建設時，也可以讓後期管理運營的服務一起“走出去”，實現捆綁式的配套外包服務“借船出海”，不僅讓“中國製造”走出去，也讓“中國服務”走出去。

　　李紹德則建議，國家在“走出去”戰略方面需要有整體規劃，不能完全由市場決定，可以設立負面清單，不能一窩蜂“走出去”。“政府‘走出去’的戰略是明確的，但相關政策是分散的、無序的。”李紹德説，根據自己的親身體會，企業要想在國外投資至少需要6個部門的批准，有些時候部門之間意見不統一，由於部門之間缺乏溝通機制導致審批被拖延：“新常態下，政府最需要做的就是提高效率，把同類型的審批事項放在一個部門。”

　　“中國企業還不夠強大，需要在金融、保險等各方面加以支援。”全國人大代表、光明食品集團副總裁葛俊傑希望，隨著中國企業國際化戰略進一步加大力度，中國海外投資佈局還會加大。他建議國家金融應支援企業形成海外網路佈局，根據企業不同經濟發展時期給予相應的支援，形成綜合配套政策。

　　黃迪南還建議從財稅制度上進行改革，以解決中國企業人才“走出去”的後顧之憂。他説：國外有一種説法是“事業在哪，家在哪”，而國內目前則是“家在哪，就在哪找到事業”。全國政協委員、銀監會原主席劉明康還建議，國企“走出去”同樣要有“容錯”機制。國企為“走出去”就可能失敗，因此對國企資本的考量也應該動態化。