談薪酬改革 別只看“漲薪”“降薪”

　　截至目前，全國已有22個省區市明確今年將推進所屬地方國有企業負責人薪酬改革。其中，上海、廣東等4省市在提出薪酬制度改革同時明確將推進包括“選聘職業經理人試點”在內的用人制度調整，河南、廣東、山西等3省提出規範履職待遇、職務消費或業務支出等

　　“扣除三險兩金後，我的月薪是7800元。”——全國政協委員、中國電力投資集團黨組書記、總經理陸啟洲在小組討論時一句話，引發會內會外的廣泛爭議。

　　爭議背後，是公眾對這一輪國資國企改革的期望與關注。今年初開始實施的央企負責人薪酬改革，薪酬由基本年薪、績效收入、任期激勵三部分構成。相關考核辦法本月出臺。

　　目前，包括上海在內的至少22個省區市明確將對國企負責人薪酬制度進行改革，今年上海的《政府工作報告》明確：要完善國有企業法人治理結構，探索建立職業經理人制度，實現任期契約管理全覆蓋，統籌推進企業領導人員薪酬制度改革。

　　有著雙重身份的央企、國企高管薪酬究竟多少合理？陸啟洲自曝月薪後又進行了澄清，這只是基本工資，沒有計入年度績效和任期績效。他透露，如果績效、中長期激勵都完成，他一年可以拿到約50萬元，此前他最高年度曾拿過80多萬元。

　　上海社科院經濟研究所副所長張兆安代表提到，一些央企、國企高管的薪酬引起社會詬病，表明在經濟社會發展進程中，薪酬制度卻“落後一拍”，亟待完善。但同時也要看到，一談國企薪酬改革，總會陷入單純“漲薪”或者“降薪”的誤區，這樣的想法不符合市場經濟精神。無論是央企負責人薪酬改革還是陸續啟動的地方國企負責人薪酬改革，都要在頂層設計的前提下，在體現所有制特徵、現代企業治理結構和經營績效方面找到結合點。

　　對此，一些代表、委員建議，國企負責人薪酬制度應該明確一個原則：體現價值並鼓勵先進。因此，必須加大考核監督，對不合理的偏高甚至過高收入進行調整。同時，還應考慮效率，對確實有貢獻的企業管理人員提供水準相當的薪酬，要做到這些，最為根本的措施應該是建立健全現代企業制度，包括法人治理結構、職業經理人制度以及市場化的薪酬分配機制。

　　今年，“職業經理人制度”寫入多地政府工作報告。全國人大代表、光明食品集團副總裁葛俊傑認為，對市場化程度較高的國企可以嘗試經理人制度：“上海這一輪國企改革中應該形成一支跨國經營、全球視野、懂得全球遊戲規則的企業家隊伍，讓企業家在改革中發揮作用，體現價值。”

　　借鑒這一國際廣泛運用的市場化經營模式，讓國企高管的薪酬與企業經濟效益掛鉤，是不是就能做到公平？

　　“國企高管薪酬改革應和他的身份、高管的産生方式相符。”有代表提出，按照黨政幹部方式任免的高管，應當參照黨政幹部的薪酬來進行改革，而按照市場機制聘用的高管，像職業經理人，應該在服從市場規律的情況下進行改革。

　　“我們這項甜蜜的事業最近有點苦！”葛俊傑説，受技術和國情的影響，目前國內蔗糖生産成本已遠比國際進口要高，但為蔗農的生存環境，他們仍然支付蔗農全額薪金。一些代表説，國企與一般企業不同之處在於承擔了相當部分的社會責任，如果完全按照經濟效益來考核“當家人”的工作安排薪酬，顯然有失公允，需要更符合他們工作實際的計酬方式。

　　張兆安表示，央企、國企高管薪酬改革，不僅僅是要形成合理有序收入分配格局，更重要的是，通過包括薪酬改革在內的各類國資國企改革，激發國有企業的動力、活力和發展潛力。

　　(本報北京3月10日專電)

　　【實踐】

　　國資國企改革上海試驗加速

　　“上海國資國企改革20條”在全國率先發佈後，制定實施一系列國資國企改革配套政策，建成國資流動平臺，穩步推進國有企業開放性市場化重組。今年試驗繼續加速，根據今年上海的政府工作報告，今年將加快開放性市場化重組，穩步發展混合所有制經濟。完善國有企業法人治理結構，探索建立職業經理人制度，實現任期契約管理全覆蓋，統籌推進企業領導人員薪酬制度改革。

　　截至2014年底，上海地方國有及國有控股企業資産總額12.12萬億元，同比增長10%。統計顯示，去年上海地方國有企業利潤總額2541.63億元，同比增長12.7%；　繳納稅金1700.93億元，同比增長14.9%。

　　按照上海市委、市政府總體部署，2015年要重點在國資國企改革四個方面爭取有新的探索：一是國資流動平臺規範運作，實質性啟動部分的國資流動項目有新的探索。二是要在推動集團公司整體上市，發展混合所有制方面有新的探索。三是推動國有企業改革轉制、創新轉型的雙輪驅動方面有新的探索，為上海建設全球有影響力的科技創新中心發揮作用。四是要建立長效激勵約束機制，實行國有企業任期制契約化管理全覆蓋，在推動國有企業領導人員薪酬制度改革方面有新的探索。