人社部：穩定就業局勢 加強社會保障

　　10日上午，十二屆全國人大三次會議在梅地亞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就就業和社會保障中的熱點問題答記者問。

　　1000萬就業目標，怎麼“保”

　　——五方面舉措精準發力

　　“就業是民生之本，關係到千家萬戶。”尹蔚民向記者介紹，今年我國就業形勢嚴峻。“今年城鎮新增勞動力大約有1500萬人左右。其中高校畢業生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業以後不再繼續升學的學生，以及需要轉移就業的農村富餘勞動力。總量壓力巨大，結構性矛盾更加突出。”

　　怎樣實現政府工作報告提出的“城鎮新增就業1000萬人以上”目標？

　　尹蔚民坦陳壓力巨大。他表示，要保持就業局勢穩定，需要以高校畢業生和就業困難人員為重點，精準發力，將努力通過以下五方面措施力保完成：第一，把高校畢業生作為就業工作的重中之重，繼續實施大學生創業引領計劃和大學生就業促進計劃；第二，積極面對産業結構調整、化解過剩産能過程中可能出現的失業風險，落實已經出臺的失業保險“援企穩崗”政策；第三，推動創業帶動就業，進一步強化創業培訓、創業服務，破解創業資金的難題，真正形成大眾創業、萬眾創新的局面；第四，要進一步加強公共就業服務和職業培訓，提供良好的就業環境，特別是在職工轉崗培訓和農民工職業技能培訓方面，進一步加大力度；第五，繼續關注就業局勢變化，及時研究和儲備一些就業政策。

　　養老保險基金收支平衡，怎麼“平”

　　——綜合施策，推進養老保險基金投資運營方案儘快出臺

　　“養老保險基金目前收支狀況如何？會不會收不抵支？會不會影響我們將來養老？”記者提出的問題也是公眾普遍感到焦慮的問題。

　　尹蔚民首先指出，養老保險基金收支平衡問題，是關係到養老保障制度可持續發展的重大問題。他介紹，2014年企業職工養老保險當期結余3458億元、累計結余3.06萬億元，城鄉居民養老保險當期結余743億元、累計結余3843億元，整體來看“略有結余”。但他同時也表示，養老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力，尤其是人口老齡化因素影響巨大。據測算，目前職工養老保險的撫養比是3.04：1，到2020年將下降到2.94：1，2050年將降到1.3：1。

　　“要實現養老保險基金收支平衡，需要綜合施策。一是加大擴面徵繳的力度。當前我們還有近2億人沒有納入養老保險的制度範圍內，這是我們工作的一個重要方面。二是要實施職工養老保險的全國統籌，在全國範圍內調劑餘缺、分散風險，全國統籌方案力爭在2015年出臺。三是採取漸進式延遲退休年齡的政策，相應縮短領取養老金的年限。四是要多方面籌措養老保險基金。五是做好結余養老保險基金的投資運營。”尹蔚民説。

　　而對於養老保險基金的投資運營，記者提出：“這些年地方養老金沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什麼時候能實現保值增值？”

　　“養老保險基金是大家的保命錢、養老錢，在投資上我們非常審慎。”尹蔚民回應。但他透露，中央高度重視這個問題，目前人社部正按相關要求研究、論證養老保險基金投資運營的問題，基本方案有望于2015年下半年按程式報請黨中央、國務院審定。他表示，這個方案將堅持四個基本原則——市場化原則，由專業投資機構按照市場規律進行投資運營；多元化投資方向，除繼續購買國債、存銀行以外，會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資，但會限制資金進入股市的比例；相對集中運營，中央制定大的規劃、大的投資政策，適當集中委託給專業的投資機構來進行投資運營；加強監管，確保基金安全。

　　養老保險制度“並軌”，怎麼“並”

　　——機關事業單位不擠佔企業養老金，“中人”不必擔心養老金過低

　　2015年初，國務院公佈《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，促進機關事業單位與企業養老制度“並軌”，引發廣泛關注，也成為會場關注的焦點。

　　對於“並軌”之後機關事業單位養老保險金是否會擠佔企業職工養老保險基金這一問題，胡曉義回應，“機關事業單位供款渠道明確，主要來源於公共財政資金，部分事業單位還能實現‘自收自支’”。

　　改革涉及的近4000萬機關事業單位工作人員，今後將如何養老？

　　“應該説思路很明確，單位與個人建立養老保險基金，實現社會的統籌互濟。”胡曉義闡釋，“對於大家關注的處於政策過渡性階段的‘中人’，他們的養老保險待遇結構是‘2+1+1’，由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金、職業年金構成。實際情況如何，現在還不能給出準確的數據，但是應該可以有好的預期。”

　　延遲退休，怎麼“延”

　　——採取“小步徐趨、漸進到位”原則，大致在2017年正式推出

　　延遲退休方案什麼時候出臺？退休年齡是不是真的是65歲？相關工作進展到了什麼樣的程度？什麼時候開始實施？

　　尹蔚民坦言，關於延遲退休目前面臨不少爭議，還需凝聚社會共識，但人社部會根據我國人口老齡化趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏。採取“小步徐趨、漸進到位”的原則，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。

　　關於工作推進時間表問題，尹蔚民透露，人社部希望今年能夠把這個方案制定出來，2016年在報經中央同意以後向社會徵求意見，根據徵求意見情況修改完善，大致在2017年正式推出。但是何時真正實施，他表示，“那還有一個相當長的過程”。

　　（本報北京3月10日電 本報記者 韓寒 邱玥）