青島一國企改制12年懸而未決 工商部門被指越權

　　青島一國企改制12年懸而未決

　　工商部門被指推諉越權

　　法治週末記者 曹天健

　　發自山東青島

　　早晨7點半，青島市八大峽賓館女工劉瑞英帶著兒子走出陰冷的家，去距此不遠的學校上學，然後自己再去一家企業打零工。

　　因為交不上採暖費，劉家已連續幾個冬天沒能用上暖氣。

　　“最直接的禦寒方式就是吃完晚飯後儘快鑽進被窩裏。有時看到正上初中的孩子裹著棉被寫作業，我一陣陣心酸，可沒有辦法，能省點兒就省點兒。”劉瑞英説。

　　劉瑞英的境遇只是青島市八大峽賓館數十名“待崗職工”十幾年艱辛生活的一個縮影。

　　2002年，青島市原國有企業八大峽賓館在改制期間遭其上級單位市水産總公司主要負責人違法變賣，賓館80余名職工因此全部失業待崗，失去生活來源。後雖經法院判決撤銷了違法變更登記，卻被當地工商管理部門以“水産總公司未出具意見”為由，對企業辦理改制變更登記不予受理，造成賓館職工12年無業可就，生活舉步維艱。為維護自己合法權益在青島市政府部門、法院奔波十余載的八大峽賓館職工們為此憤憤不平。

　　2014年6月4日，《法治週末》以《12年未完成的改制：誰在幕後》為題，對此予以披露。

　　然而，半年時間過去了，八大峽賓館企業改制的問題依然懸而未決，劉瑞英和原青島市八大峽賓館職工的境況絲毫沒有得到改變。

　　改制變更登記受阻工商局

　　自2014年6月至今，針對法院判決撤銷原違法轉讓企業變更登記後，八大峽賓館申請改制變更登記受阻問題，法治週末記者兩赴青島市工商局市南分局(以下簡稱市南工商分局)採訪。

　　市南工商分局副局長兼註冊分局長王建忠曾先後給記者作出兩次解釋：

　　其一：該局不受理八大峽賓館企業改制變更登記申請的原因是，改制變更登記須由賓館原上級主管單位青島市水産總公司出具意見。“因為法院判決書中説，水産總公司應按青島市國資辦文件對青島市八大峽賓館國有資産處置方案的批復，來指導企業改制，辦理相關手續。到底有多少職工、哪些職工參與改制都要由水産總公司來提供。”王建忠稱。

　　其二：八大峽賓館改制變更登記如果不經過水産總公司同意，將來一旦出了問題工商局要承擔責任，市南工商分局因為八大峽賓館改制已經當過被告，這個責任承擔不起。

　　但對於王建忠的説法，八大峽賓館的職工們並不認同。

　　職工王文仙告訴法治週末記者，八大峽賓館企業改制之所以至今都沒能完成，致使職工待崗12年，始作俑者正是原上級單位青島市水産總公司。假如不是當年水産總公司主要負責人向國有資産管理部門隱瞞，瞞著賓館職工違法違規將賓館轉讓給一家民營企業，賓館的改制早已結束，八大峽賓館的職工們也早已成為改制後企業的真正主人——按改制文件規定全部由賓館內部職工出資設立的有限責任公司的出資人。現在要讓這個“上級單位”來出具同意改制變更登記的意見。“簡直比登天還難，根本行不通，市南工商分局的説法不過是故意推諉之辭。”王文仙坦言。

　　而在八大峽賓館法定代表人李立興看來，根據青島市國資辦青國資産【2002】127號文有關對八大峽賓館改制的批復，八大峽賓館與水産總公司早已不存在隸屬關係，因為賓館經評估審核驗證的國有凈資産以“零字”轉讓給賓館內部職工，賓館的出資人已經依法從國有變為內部職工，應由新的賓館出資人即股東持企業原國有法人營業執照和上級國有資産管理部門的有關文件、資産評估報告等文件資料及改制設立為新的民營公司的材料，到工商行政部門辦理企業改制變更登記和新公司設立註冊手續。因而，市南工商分局應該“無條件”為八大峽賓館辦理改制變更登記。