國資國企改革系列方案一季度有望出臺

　　國資委去年17次改革會議“打磨”改革方案

　　■本報記者 左永剛

　　國資國企改革系列方案出臺預期正在增強。

　　“全國‘兩會’召開前有望公佈一系列國資國企改革方案。”1月6日，中國企業研究院執行院長李錦在接受《證券日報》記者時預測説。與此同時，國資委經濟研究中心副主任彭建國表示，相信2015年上半年國資改革“1+10”肯定會出臺，如果快的話今年第一季度也可能就公佈了。“頂層設計改革方案出來後央企改革試點應該會有比較大的突破。”

　　另據悉，2014年第四季度成立的國企改革調研組和國資委、財政部、國家發改委、人力資源和社會保障部等進行了多次討論研究，目前對於國有企業改革頂層設計方案已基本達成共識，最早有望于2015年年初出臺。

　　彭建國表示，2015年國企改革將進入實施年，央企多項專項改革將有比較大的突破，國企改革的第一批試點將取得重大進展，第二批試點或將適時推出。

　　2014年7月份，國資委在中央企業開展“四項改革”試點工作。具體來説：一是在國家開發投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點。二是在中國醫藥集團總公司、中國建築材料集團公司開展發展混合所有制經濟試點。三是在新興際華集團有限公司、中國節能環保集團、中國醫藥集團總公司、中國建築材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點。四是在國資委管理主要負責人的中央企業中選擇2家到3家開展派駐紀檢組試點。

　　國資委主任張毅近日強調，要結合實際認真梳理國資國企改革發展中存在的問題，提出針對性強、管用有效的措施，深入推進國資國企改革，加強國資監管。當前，要重點突出抓好國資國企改革、保增長、反腐倡廉三件大事。“國資監管體制改革要以壯士斷腕的決心，動其筋骨甚至脫胎換骨，並不是一句口號，要真正變、真正改，在管理方式、管理內容等方面都要有深刻的變化。”

　　據本報記者了解，十八屆三中全會以後，國資委專門成立了全面深化改革領導小組，並且國資委為推進國資國企改革，已經先後召開17次全面深化改革領導小組全體會議，對一系列配套改革方案不斷進行優化。其中，2014年12月16日召開的國資委全面深化改革領導小組第十六次全體會議審議了《國資委貫徹實施黨的十八屆四中全會<決定>相關重要舉措分工方案》和《國資委牽頭的3項改革舉措2015年工作要點建議》。此次會議對於2015年的國資國企改革落實尤為關鍵。

　　前不久，國務院國資委研究中心主任楚序平表示，2015年是全面深化改革的關鍵之年，國有企業發展的新動力要靠改革來激活。

　　從國資委職責來看，明年國有企業改革有七大任務，一是要深入做好準確界定不同國有企業功能工作；二是要穩妥、規範、有序發展混合所有制經濟；三是要進一步完善現代企業制度；四是要積極推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；五是要加快推進“四項改革”試點；六是要穩妥推進薪酬制度改革；七是要改革完善國有資産監管體制。