養老金並軌試點7年仍無實質進展 專家吁出臺時間表

　　近年來，隨著人口老齡化的日益嚴重，養老制度改革的呼聲也越來越高，尤其是公眾一直關注的養老金雙軌制廣為詬病。對此，中國人民大學社會學系副教授周孝正接受人民財經記者採訪時指出，要想養老改革有實質進展，相關部門需出臺改革時間表，不能將改革一拖再拖。

　　從《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》公佈之日算起，有關養老金並軌改革，推進時間已經將近7年。但機關和事業單位養老改革仍然沒有實質性的進展。對此，周孝正表示，要想養老改革有實質進展，相關部門需出臺一個改革時間表，並嚴格按照時間表執行。養老改革涉及到的利益很多，不能一蹴而就，可以採取循序漸進的方法，“比如規定一個期限，十年之內必須統一，每年就可以調整10%。”

　　今年5月15日，國務院公佈了《事業單位人事管理條例》，條例規定事業單位及其工作人員依法參加社會保險，這意味著社保雙軌制改革過程中，最難的養老金改革也箭在弦上。中國人民大學社會學系副教授周孝正接受人民財經記者採訪時指出，改革無法一蹴而就，養老改革會觸碰到許多特殊集團的利益，權利過分集中是問題的根本，只有把這些集團的利益拿掉，養老改革才能成功。

　　我國現行的制度是養老金雙軌制，機關、事業單位和企業人員退休養老金採用不同的養老制度，即政府部門和事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政統一支付，而社會企業單位則是由單位和個人按一定標準繳納。

　　隨著改革開放的不斷深入，養老金雙軌制的弊端越發明顯，同等學歷、同等職稱、同等職務、同等技能、同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，導致退休待遇差距逐漸擴大，破壞了按勞分配的平等分配權，引發公平性質疑。

　　此前有專家表示，把公務員與事業單位的養老制度改革同時進行，這樣阻力或許會相對小一些。對此，周孝正認為，不管同時進行還是分開進行，最終的目標都是達到平等水準，所以這不是問題的關鍵，關鍵是改革的決心和執行力要強，要制定出嚴格的時間表，不能將改革一拖再拖。 (記者 喬雪峰 譚翀)