30省上半年GDP之和超全國一成 地方數據或注水

　　截至《經濟參考報》記者4日淩晨發稿，除黑龍江以外，其餘30個省(區、市)均已公佈了當地上半年的地區生産總值(G D P)，合計297114 .49億元，高於此前國家統計局公佈的全國數據269044億元，高出部分佔全國G D P比重為10 .43%。專家分析認為，在一季度地方G D P之和與全國大體接近的情況下，上半年二者差值顯著擴大，既説明當前統計方法仍需進一步完善，也顯示在上半年經濟下行壓力較大的背景下，一些地方政府再次産生了向數據裏注水的衝動。

　　今年一季度，少有地出現了各省G D P之和接近全國的情況。31個省(區、市)G D P合計132945.18億元，僅比全國的128213億元略高4732 .18億元，佔比為3.7%。然而到了二季度，情況發生明顯變化，不算尚未公佈的黑龍江省，上半年各地G D P之和就已經高出全國10.43%。

　　據《經濟參考報》記者了解，黑龍江上半年G D P同比增長4.8%。如果這一數字與最終結果差距不大，黑龍江上半年G D P的絕對值應該在5811.26億元左右。依此計算，上半年31省(區、市)G D P之和為302925.75億元，比全國高出33881.75億元，佔到公佈的全國G D P數據的12.6%，較一季度大幅增加8.9個百分點。2013年全年，31個省(區、市)G D P之和高出全國10.75%，比今年上半年略低1.85個百分點；2013年上半年，31個省(區、市)G D P之和高出全國13.06%，比今年上半年略高0.46個百分點。

　　業內認為，地方G D P之和之所以再次超出全國，首先是因為統計方法存在有待改進的問題。一是重復計算的問題。

　　北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，一些企業在統計上屬地界定存在爭議，如果幾個地區都將它的産值數據計算入自家G D P之中，就會導致加總數據偏高。國家層面對服務業統計不充分是另一個原因。考察當前中國的G D P統計，由於第二産業基本都是通過報表上報核對，所以數據更加精確，第一産業産值歷年來大體穩定，數據也沒有大的出入，但是對第三産業的統計很容易産生偏差。舉例來説，現在社會上喜歡用社會消費品零售總額代指消費，然而在這個數據中，屬於第三産業的主要指標只有餐飲、住宿等幾個，其他眾多服務業消費尚未計入其中。再比如，稅務部門對一些小商販眾多的賣場徵稅可能選擇包稅制，如果統計部門根據包稅額獲得賣場數據也就存在偏低的可能。這也是歷次經濟普查總會上調第三産業增加值的原因。

　　其次，二季度地方G D P之和明顯高出全國，也可能與上半年經濟壓力較大，一些地方為完成預定目標誇大上報數據有關。據了解，上半年31省(區、市)G D P增長率均未達到年初設定的年度增長目標。蔡志洲表示，隨著新一屆領導層倡導不再唯G D P論，政府對統計數據的干預確實越來越少，從調研的情況看，省一級已經不怎麼考核G D P的多寡，一些省領導對追求更高的增長動力也不強，但是省裏沒有干預不意味著縣市裏沒有，往往省裏各縣市G D P加總也超過全省。

　　中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯表示，近年來各省增長率普遍偏高，有時甚至所有省份的增長率都高於全國，究其原因，在於一些地方政府干預統計工作，報高不報低。這和地方政府保持原有的政績觀有關。目前在轉變政府職能的大形勢下，各級政府雖然在政績考核方面也做了很多改變，很多地方政府新增了諸如投資、城市化率和就業情況等考核指標，但這些新增指標很多還是和G D P有關。國家統計局採取“擠水分”的措施解決地方數據虛胖：通過數據分析發現一些不實的虛假成分，把這部分的成分剔除。但是這個工作只做到全國統計層面，因為國家統計局不能直接修改各省的數據，所以就造成了數據的差別。

　　國家統計局局長馬建堂在今年3月提到，近年來一些地方存在或多或少的G D P崇拜傾向，為了增加G D P總量，不計消耗、不計環境的損害，個別地方甚至出現弄虛作假。國家發展改革委國民經濟綜合司副司長叢亮表示，全國各地區生産總值的加總要比國家統計局核算的G D P大，原因之一在於“一些地方為追求政績，在G D P核算當中有一些水分，也是客觀存在的。”