鐵塔公司離市場化還很遠

　　被稱作鐵塔公司的中國通信設施服務股份有限公司7月18日正式成立。資料顯示，鐵塔公司註冊資本為100億元人民幣，其中，中國移動、中國聯通和中國電信的持股比例分別為40%、30.1%和29.9%。

　　據悉，組建鐵塔公司的主要目的就是為了提高資源的利用效率，減少重復投資和建設帶來的浪費。因此，國資委在牽頭成立鐵塔公司時明確提出，可以在三大運營商存量鐵塔資源收編整合之後，著手引入民營資本，並獨立上市。這也意味著，鐵塔公司將按照市場化原則建設與運營。

　　然而，從目前鐵塔公司面臨的局面來看，要想真正按照市場化要求運作，並不是一件容易的事。且不説民間資本是否願意參與到鐵塔公司中來，即便願意，也極有可能是一個尷尬“角色”。

　　首先，三大運營商對行業高度壟斷。中國的通信資源，完全由三大運營商把持，其他所有制資本都無力滲透到通信領域。因此，整個行業都缺少市場化因子，消費者與三大運營商之間，強弱十分分明，支配權完全掌握在三大運營商手中。因此，在提供服務過程中，三大運營商根本不需要考慮消費者感受，也不需要考慮市場要求。特別是各種各樣的套餐服務，只有賺錢的元素，毫無服務的影子。在這樣的情況下，鐵塔公司如何按照市場化要求運作，如何給鐵塔公司提供服務，是一個值得講究的問題。即便鐵塔公司將三大運營商運作成本降下來了，也未必能夠落實到消費者身上。反過來，可能為三大運營商增加了獲利空間。

　　第二，鐵塔公司的管理層都來自三大運營商。也許，這僅僅是起步的需要。但是，既然格局已經擺出，這些來自於三大運營商的管理人員，能否撇清與三大運營商的關係，嚴格按照市場化要求管理和經營鐵塔公司呢？這些原本就已經習慣於用壟斷方式管理企業的經營者，會不會將鐵塔公司當作一家新型壟斷公司來進行管理呢？如果鐵塔公司不能嚴格按照市場化要求進行管理，成立鐵塔公司的意義和作用就完全失去了。

　　第三，如何引進民間資本。能否引進民間資本，對鐵塔公司來説，不是最關鍵的問題，卻是是否走市場化之路的一種標誌。關鍵在於，民間資本是否願意參與到鐵塔公司的建設和運營中來。一方面，從目前的實際情況來看，鐵塔公司在引入民間資本過程中，不可能放棄控股權。那麼，民間資本的參與，也僅僅只能是一種姿態，而無更多實質性內容。很大程度上，可能只是一種財務投資。另一方面，由於三大運營商壟斷了通信行業，鐵塔公司在與三大運營商的利益博弈中，很難佔得上風。沒錢可賺，對民間資本來説，顯然是無多大吸引力的。

　　要想讓鐵塔公司成為真正意義上的市場化企業，順利引進民間投資者，最核心的還是要打破由三家運營商主宰通信行業的壟斷格局，在通信領域對其他所有制資本開放，讓通信領域形成多元化投資格局。不然，鐵塔公司將是一個地位十分尷尬的“角色”。