水電氣暖價格調整“時機適合” 方案多考究

　　　人民網北京4月4日電 （周素雅）日前，北京市發改委公佈了兩套居民用水價格調整聽證方案，4月17日將召開階梯水價聽證會。這是繼電力和天然氣之後，與居民日常生活密切相關的新一輪資源性産品價格調整。一時間，關於水電氣暖等産品和服務價格該不該漲、什麼時候漲、怎麼漲等話題成了人們關注的重點。

　　國家資訊中心經濟預測部副主任牛犁在接受人民財經採訪時表示，基於目前消費品價格相對溫和、物價漲幅壓力小，居民整體消費價格漲幅平緩等考慮，目前較多地推出價格調整時機是比較合適的。

　　針對資源類産品調價較為普遍等現象，牛犁表示：“近期推出的資源類産品價格改革側重於以階梯價格為主，也就是在保障居民最基本的使用部分基礎上，讓使用特別多部分承擔更多，利用階梯式價格改革加大節約、利用資源力度，同時提高資源利用效率，這也是今後改革的重要方向。”

　　牛犁表示，考慮到目前的價格調整對大部分“中低端”約束不多，僅對少數過度使用部分有約束，而且調價的資源類産品在居民消費中佔比有限，調價幅度有限，所以對物價指數（CPI）的影響也十分有限。

　　北京市社科院經濟所所長梁昊光對人民財經表示，對水電氣暖等基礎性社會産品的調價是基於市場和社會現狀合理提出的，一方面是市場作用的必然結果，另一方面也是為了減輕政府財政負擔。調價一開始對個別家庭來説可能面臨生活成本加大、壓力增加的情況，但對社會整體而言這將是個勢在必行的事情。

　　水價上調，水質也應提升

　　2014年1月3日，國家發展改革委、住房城鄉建設部出臺“指導意見”，要求2015年底前，所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。

　　4月2日，北京市發改委公佈了兩套居民用水價格調整聽證方案。據了解，兩套方案都按階梯水價原則制定，每套均設置了三個階梯，基本水價上調0.95元或1元。

　　早在2012年1月28日，廣州市物價局在官網上挂出消息，將於2月下旬召開水價調整方案聽證會。2012年2月長沙開始實行階梯式水價。居民到戶水價每噸上漲0.7元，其中0.3元為城市生活垃圾處理費。

　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤曾指出，隨著原水污染程度不斷加重，供水企業在水質達標環節的工藝和設備相對滯後，現行水價收入已無法滿足企業更新管網、改進工藝、提升服務水準的需求，水價改革勢在必行。

　　據了解，北京乃至全國的供水安全呈現出水源多樣化、水質複雜化的趨勢，這增加了供水成本，而且全國普遍存在自來水廠虧損運營的狀況。業內人士表示，水價長期較低，根本體現不了水資源的緊張狀況，更無法支撐自來水、排水等企業的發展和設備更新。

　　市民張先生表示，提高水價百姓可以理解，但是增加的收益應該取之於民用之於民，提高管道網建設，讓居民喝上更為清潔衛生的水。

　　階梯氣價“80%的居民不用多花錢”

　　2014年3月，國家發展改革委印發《關於建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，部署建立健全居民生活用氣階梯價格制度。意見要求，2015年底前我國所有已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度。

　　據了解，2014年實行政府指導價的國産陸上天然氣和進口管道天然氣供居民的門站價格將繼續保持穩定，絕大多數城市的居民用氣一檔氣價保持不變，80%的居民家庭不會受階梯氣價影響。15%家庭在第一檔用氣範圍內的氣量部分，支出不會增加，超出第一檔的氣量部分，支出才會有所增加，但由於一、二檔氣價差距不大，對這類家庭的影響有限。剩餘5%家庭由於用氣量大，支出會相對多一些。

　　國家發改委表示，實行居民階梯氣價政策，不會增加居民生活負擔。“實行階梯氣價，80%的居民不用多花錢。”

　　階梯電價不妨“劫富濟貧”

　　根據國家發改委要求，全國各地2012年6月中旬陸續推出階梯電價實施方案，7月1日正式實施。國家發改委宣佈全國從2012年7月1日起實施階梯電價後。此後，上海、北京、重慶等多個城市陸續發佈了階梯電價方案。絕大部分省份上調了第一檔電量，絕大部分地區的覆蓋率大大超過80%，甚至有些地區達到90%。第一檔電量高的月均260度，低的150度。

　　發改委相關負責人表示，考慮到電錶改造等增加成本，電網公司並不會增加多少收入；其中廣東地區會有增收，但甘肅等西部地區會有虧損。“現在不增加收入，但不意味未來電網公司收入不增加，但是發改委會對將來可能的增收部分加強監管。”

　　有網友表示，階梯電價針對的是節約意識，在保障了居民基本用點需求的基礎上不妨“劫富濟貧”。

　　供暖價格調整“呼之欲出”

　　2013年，北京市上漲了非居民的供暖價格，並統一為每平米42元的標準。據了解，居民供暖費暫不上調，北京市已經啟動研究調整熱價改革方案，2014年或有調整。

　　近年來各地關於供暖費上漲的消息此起彼伏，雖然全國性的供暖價格調整方案還未出臺，價格調整“呼之欲出”。

　　北京地鐵價格將作調整

　　早前，網路上曾流傳“北京地鐵調價方案已經內部確定，5元起步，10元封頂”的消息。北京市交通委相關工作人員表示，公交調價的前期調研基本完成，由價格主管部門最後確定方案。“現在官方還沒有定論，所以網上的不可信。”據了解，目前地鐵的“差別化”票價方案正在醞釀。