15棟神秘的別墅，成群矗立在金華經濟技術開發區蘇孟鄉山下村達5年之久， 誰是開發商？哪些人是別墅主人？當地村民稱毫不知情。詭異的是，別墅群兩次被當地國土部門責令停建，並多次下達處罰通知書，甚至到法院申請強制拆除，但均不了了之。直至去年全省統一進行“三改一拆”行動，該違章別墅群仍安然無恙，讓村民更為迷惑不解。
連日來，記者對群謎一樣的別墅進行了一番調查。昨天，金華開發區管委會國土資源局相關負責人確定，該別墅群沒經過國土和規劃部門審批，屬於違建。國土部門曾先後兩次對其進行查處，至今一直未能拆除。當地國土部門還查實，別墅群所在的“南山翠竹”小區的建設主體，是蘇孟鄉山下村經濟合作社，小區存在未批先建和違法用地等情況。按法律規定，這些違建應拆除並恢復土地原貌。
村民
他們眼裏這是謎一樣的別墅群
“南山翠竹”小區坐落在蘇孟鄉山下村，從金華市區驅車，約20多分鐘就能到達。
這幾天剛下了雨，記者來到村裏發現，“南山翠竹”就在南山腳下，不遠處的南山雲霧繚繞，空氣清新，幽靜，鳥語花香，一幢幢豪華別墅錯落有致。
獨立的庭院，寬敞的過道，四週綠樹環繞，仿佛置身於世外桃源，還真有點悠然見南山的感覺。
走進小區，卻格外安靜，除了幾名裝修工在刷墻外，幾乎找不到人。
記者數了數，小區共有15幢別墅，單棟別墅花園面積就至少有六七十平方米，部分別墅已裝修完畢，有幾幢正在裝修，有的裝修得很考究，有的還在花園種了菜、養了雞。
“主人是誰？房東哪人？”記者問一名正在刷墻的工人。刷墻工回答：“房東是金華市區的。”
記者發現，主人家的裝修材料，用的基本是品牌産品。幾幢裝修好的別墅，主人家只雇了人幫忙看管。一名看管房子的大伯説，這裡的別墅主人都不是附近村民。記者發現小區保安也不在崗。
這些別墅到底是誰的？在村口，記者碰到了幾名村民。他們説，房子是山下村民的，但房子已賣掉了。
幾位村民的意思是，對於這些別墅，他們也説不清楚是誰造起來的，只知裏面的別墅基本上是賣給外地人，屬於自己村裏的，也就一兩戶人家。但大家都知道，這些房子是沒有房産證的。當年村幹部説，只要村裏人有錢，就可以去招投標建造，但村民一般都沒有實力去造這種別墅的。
購房戶
房子是向蘇孟鄉政府買的
7號別墅主人陳先生，是一名退休幹部。
昨天，他正在自己別墅的花圃中整理菜地。
“我的房子，是2009年向蘇孟鄉政府買的，當時交了120萬元。有的房東，是轉手從別人手裏買的，有的花了150萬元，有的花了200萬元，數額不等。”陳先生説，購房之初，鄉政府承諾，交足購房款後，會簽訂購房合同的，但後來因相關部門查處，合同至今一直未簽。
“我從來就不擔心房子被拆，因是向蘇孟鄉政府買的。如果房子因違法被拆除，鄉政府應該賠償損失。”陳先生説，最初是通過朋友介紹，才買這棟別墅的。
“我知道，這些別墅辦不了房産證和土地證，但因是鄉政府開發賣給我的， 所以我不怕。”陳先生説。
國土局
違建面積13426平方米，兩次處罰均落空
這個神秘別墅群有無合法手續？記者專程採訪了金華市開發區管委會國土資源局。
該局副局長丁振浩核查相關資料後，做出如下説明。
丁振浩副局長説，為推進新農村建設，促進城鄉一體化發展，開發區推出新農村建設扶持項目。該小區的用地，當時確實列在項目中，但是，建設別墅等行為，均沒經過國土和規劃部門審批。
後經國土部門查實，“南山翠竹”的建設主體是蘇孟鄉山下村經濟合作社，小區存在未批先建和違法用地等情況。按法律規定，這些違建應拆除，並恢復土地原貌。
丁振浩副局長稱，針對“南山翠竹”小區的違建問題，早在2009年9月4日，開發區國土分局就下達了行政處罰決定書，當時共查處違建面積達8653平方米。
記者在這份行政處罰決定書上看到，該小區違法佔用的土地性質可謂五花八門，不但有林地、農村居民用地，還有基本保障農田。國土部門要求蘇孟鄉山下村經濟合作社拆除違章建房，並對非法佔用的8653平方米土地的行為，處以每平方米20元共計173060元的罰款。
但蹊蹺的是，被查出的“南山翠竹”小區違建，並未及時糾正。到了2012年，開發區管委會國土資源局執法人員再次發現，該小區的違建不但沒拆除，還新增了面積一共為4773平方米的違建。
針對開發商的瘋狂行為，開發區國土局于2012年3月16日再次下發了行政處罰書，責令其自行拆除。隨後，國土局還申請婺城區人民法院強制拆除，法院也下達了相關文件。但令丁振浩副局長覺得奇怪的是，該小區依舊沒有被拆除，罰款也沒有罰到位。
丁振浩表示，對於“南山翠竹”小區的問題，他們還將派人進一步調查，並向上級部門進行專題彙報。
村支書
別墅群與山下村沒任何關係
“南山翠竹”從2009年房子開建至今已有5年，這些違建別墅不僅沒被拆除，執法部門罰款也沒能罰到位。那麼，這些別墅到底有什麼來頭？各級部門下發的處罰書，僅僅是過過場、擺擺樣子的？
記者找到山下村支書張烈平求證。
張烈平説，該小區用地屬於新農村建設項目，歸鄉里管的，至於小區的別墅賣給了誰，他也不是很清楚。
“房子到底誰開發的？應該屬於蘇孟鄉政府吧，跟我們村沒有任何關係。” 張烈平説，當時鄉政府是説過的，賺的錢用於各個村的新農村建設。房子賣掉賺的錢，差價會給村裏一部分的。
村支書張烈平成了法院執行的對象，為何？張烈平説，當時鄉政府説，部分資金貼給村裏新農村建設，讓自己去做個代表，自己就去了。
【記者手記】
拆除“南山翠竹”違建為何如此難
2013年，浙江全省啟動“三改一拆”大行動，金華市拆除了大量違法違章建築，但就是在這次轟轟烈烈的拆違行動中，“南山翠竹”小區仍然沒被拆除。
“三改一拆”主體部門，就是鄉鎮、國土、規劃建設等部門。那麼，在“三改一拆”行動中，相關執法部門為何難以借這次難得的機會，拆除“南山翠竹”的違建？
金華市開發區管委會國土資源局副局長丁振浩明確説了，國土資源局沒有強制執行能力，一般拆違都要以鄉鎮為主體來進行。
2012年7月18日，國土局下發過行政裁定書，也把這個情況告知了蘇孟鄉政府，但結果沒有拆除，罰款也沒有罰到位。國土部門對此只能表示很無奈。
相關部門多次責成該鄉去拆除這個違建別墅群而無效，看來這樣做並不現實。
好在當地國土資源局表示，下一步，他們將進一步調查，向上級部門彙報，由上級決定究竟如何處理。
記者昨獲悉，金華市分管副市長傅利常已關注此事，並責成相關部門認真處理。記者將繼續關注此事查處進展。
鄉政府
經手人已調離新任書記鄉長不知情
對於上述説法，蘇孟鄉政府有關領導沒有給予正面回應。
蘇孟鄉黨委書記朱華鋒説，由於剛剛進行了人員調整，自己剛從別地到任不久，因此對“南山翠竹”小區的問題，還不是很了解。
“我們會調查一下，然後向上級部門彙報。到時，你可以去上級部門了解情況。”朱華鋒説。
對記者所提的一系列問題，朱華鋒均以情況不了解為由，婉拒了採訪。
蘇孟鄉鄉長葛光慶説，由於剛剛進行了人員調整，因此對於這個小區的問題還不是很了解。
“我今天上午也去了解過了，發現經手的人已經調離了，具體情況我們鄉里還不是很清楚。”記者 吳中平 文/攝
[責任編輯： 林天泉]
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