補貼“沉睡”賬戶開啟住房公積金改革大門

　　蘇州市“長期未動用公積金獎勵補貼政策”正式實施，僅僅兩天時間，全市辦理離退休、調離本市轉移等銷戶提取2333筆，其中，符合長期未使用獎勵補貼的銷戶提取594筆，共計獎勵補貼957270.04元，平均每筆獎勵1611.57元（新華報業網2014年3月25日）。

　　隨著住房公積金在歸集、支取、管理、貸款等方面存在問題的曝光，這項實施了20多年、已幫助5000多萬家庭改善住房條件的制度，正受到越來越多人的質疑。住房公積金在為部分人群購房提供資金保障的同時，也暴露出來一些發人深省的問題：福利惠及面不夠、鉅額資金“沉睡”銀行、安居錢淪為“唐僧肉”……尤其是那些雖然繳存了公積金，卻無法逾越購房首付門檻而“無法獲得公積金貸款”的人，他們大部分是中低收入者。某種意義上，他們“被迫以低於市場利率的水準進行（養老）儲蓄，為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭提供補貼”。

　　住房公積金這項實行了20年的住房保障制度，對有效解決住房難有多大意義？現在到了該反思的時候。簡單地取消，顯然是不理智的選擇。唯一齣路是對住房公積金制度進行改革和創新。一方面，針對需要重點保障和扶助的中低收入者，可以實施差別性的借款利率或者財政貼息保護。統一的借款利率，並不能全面反映公積金的社會保障和重點扶助功能；另一方面，由於制度方面的缺陷，公積金制度在運作中以工資為繳存基數，缺乏對中低收入階層的保障、扶助措施。

　　世界銀行的報告也指出，中國城鎮實行的住房公積金制度可以為中低收入群體提供能承受的住房融資，“但是這需要進行一些改革”。如對於那些雖繳存了公積金，卻因無法逾越購房首付門檻，不能享受到公積金利好的繳存者，或因沒有購房需求囿于體制“被迫”繳存公積金的參保者，按照其賬戶餘額，給予一定比例的利息補貼。此次，蘇州市對個人住房公積金賬戶設立五年及以上，在賬戶銷戶前從沒辦理過住房公積金貸款且未發生過提取行為的職工，進行適當獎勵補貼的做法值得肯定。

　　只有科學調整公積金的相關政策，填補體制漏洞，加強監管，擴大涵蓋面，規範運作，提供優質服務，才能充分發揮住房公積金政策性住房金融的應有作用。