城市“大開挖”盤點：民眾鬧心 債臺高築（圖）

　　去年4月，南京市城西幹道上，工人準備拆除建成僅10多年的漢中門大橋。已被雙規的南京市市長季建業任職南京後，砍伐梧桐樹、拆城西幹道、投鉅資開工雨污分流等大量工程，古城南京不斷被“開膛破肚”，引發民怨。

　　據新華社電 上萬個工地同時開工；每平方公里投資近億元……近年來，一些城市興起大規模快速度建設熱潮，也帶來了交通受阻、環境污染、生活不便，引發群眾不解、質疑甚至反感。

　　當前，快速城市化過程中，如何考量公眾承受力、環境承載力及財政支撐力，成為政府及社會密切關注的焦點。

　　城市“大開挖”引來投訴

　　最近一段時間，南京大锏銀巷66號的業主們鬧心不已，原計劃6月底完成的小區“雨污分流”工程，快半年了還在施工。南京2010年起實施的這一工程，計劃在200多平方公里全面施工，投資183億元。

　　今年1-8月，南京市環境污染舉報中心接到的市民投訴達到1.6萬件次，約佔全省投訴總量的1/3。

　　武漢近兩年為彌補城市基建歷史舊賬，今年全市工地數量達11012個，部分區域每平方公里高達2個。武漢計程車司機陳師傅反映，有的城建項目不分晝夜施工，影響出行和生活，晚上睡不好覺，覺得“路堵心更堵”。

　　一批“短命建築”背後也有政府大拆大建的影子。上世紀雲南第一高樓——昆明市老工人文化宮已於今年9月爆破拆除，“壽命”不到30年。瀋陽五里河體育場、浙江大學湖濱校區3號樓、遼寧科技館等也因為種種“需要”而“短命”。

　　其實，全國不少城市存在規模大、週期長、影響廣的“大拆大建”現象。據國家發改委課題組調查顯示，12個省會城市平均每個城市要建4.6個新城新區。一些城市定位過高、速度過快、用力過猛。

　　城市建設直面三大拷問

　　大拆大建需要巨量資金投入，短期內累積形成高額債務，近期頻頻引發關注。根據南京市政府工作報告，該市三年城建投資總額超過2000億元，相當於全市每人2萬多元。

　　為彌補建設資金，地方政府更依賴於土地財政。武漢市財政局數據顯示，去年土地出讓收入352億多元，今年預算為426億多元。而今年僅前三季度，土地出讓價款就已達493億元，同比增長63%。

　　實際上，在9月底南京市委民主生活會上，該市常委會班子在開展批評和自我批評時曾表示，城建項目攤子鋪得太大、戰線拉得太長，對資源環境承載能力、工程投入承擔能力和基層群眾承受能力缺乏科學統籌。

　　多位專家認為，城市規劃建設應摒棄長官意志，傾聽民意，一味強調速度和規模，只會在現代化的“陷阱”中迷失方向。