三季度土地市場火爆 智庫建議土地保有環節徵稅

　　中新網10月10日電(房産頻道 張玉璽)今年三季度，土地市場延續了火爆勢頭。熱點城市“地王”頻現，土地溢價率也穩步回升。僅前9月，京滬杭賣地的收入均超千億。作為中國核心智庫的國務院發展研究中心，在向下月舉行的中共十八屆三中全會提交的方案裏，建議對土地保有環節徵增值稅。

　　根據中國指數研究院的數據顯示，2013年三季度，全國300個城市各類用地樓面均價為1402元/平方米，同比上漲49.0%。其中住宅用地樓面均價為1968元/平方米，同比上漲45.4%；溢價率方面，住宅用地溢價率為24.1%，為2011年以來最高。同時，熱點城市“地王”頻現，三季度土地市場進一步升溫。

　　今年前9月，京滬杭賣地的收入均超千億。其中，北京土地出讓金已達1154.89億，創同期歷史新高，預計年內將突破1400億；上海土地出讓金額達1538億，超去年全年(968億元)1.5倍；杭州市區(含蕭山、余杭)共出讓土地171宗，面積606.9517萬平方米，土地出讓收入創近5年同期新高，達到1022.76億。

　　面對持續火爆的土地市場，各種“滅火”措施也相繼出臺。國土部在上月明確規定，要打好政策措施“組合拳”，在穩定土地供應的同時，平抑地價信號，供求緊張的城市務必做到年內不再出“地王”。北京土地市場已開始出現調整跡象，除了推出“限價地”外，還在國慶前後加大了土地供應。

　　昨日，北京暫停了一宗可能拍出高價的地塊入市。“頻繁的地王出現，並不可取，這將形成價格上漲預期，影響供需雙方對未來市場的判斷。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉建議，年底應進一步加大土地供應量，尤其是周邊新城的普通住房用地，不要被所謂年度土地供地計劃束縛。

　　將於下月召開的中共十八屆三中全會關注度極高，被房地産業內認為是未來政策的風向標。據媒體近日爆料，在國務院發展研究中心給中共十八屆三中全會提交的一份改革方案裏建議，“在保有環節，應率先對集體建設用地、儲備土地和囤積土地徵收土地增值稅。”

　　國務院發展研究中心素來被看作是中國的核心智庫。據悉，它是一個直屬國務院，研究國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題，提供政策建議和諮詢意見的政策研究和諮詢機構。自1981年成立以來，積極參與了國家各階段改革開放的重大政策研究和決策過程。

　　在國務院發展研究中心提交的這份名為“383方案”裏稱，“建立與現代社會發展相適應的土地財産稅制度。建立土地價值評估體系。將土地稅收計徵重點從流轉環節轉向保有環節，實施從價計徵。率先對集體建設用地、儲備土地和囤積土地徵收土地增值稅。”

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長劉守英曾指出，中國的土地市場實際上是一個由政府單邊決定價格形成機制的土地市場，是一個價格信號嚴重扭曲的市場。“政府收入應該來自多方面，比如土地財産稅，即對現在囤積的土地徵漲價稅，使得土地真正的收益裏很大的一塊通過稅收進入社會。”(中新網房産頻道)