房産稅試點擴圍屢遭"烏龍" 難點或在於確定稅基

　　編者按：1月27日，房産稅在上海、重慶試點滿兩年，官方尚未公佈試點兩年來的成果如何，而試點擴圍也還停留在探討階段。目前滬渝兩地試點形式大於內容，下一步擴圍的前提是明確定位。專家認為，房産稅應定位為公共服務籌集資金，改革應逐步擴大徵收範圍。本報今日推出專題，對試點兩年來的徵收情況和樓市現狀進行梳理。　　

　　雖然稅務總局、財政部等部門正在積極研究擴大試點範圍的方案，但目前要提出一個完善的方案還有難度

　　滬渝兩地房産稅試點運作已滿兩年，遲遲沒有提上日程的擴圍急煞了許多人。1月12日，國家稅務總局總會計師汪康在中國企業發展高層論壇上表示，雖然稅務總局、財政部等部門正在積極研究房産稅擴大試點範圍的方案，但目前要提出一個完善的方案還有難度。

　　擴圍提法烏龍不斷

　　雖然沒有全國統一明確的房産稅開徵時間表，但地方版的時間表屢屢被爆出，隨後，立即被當地稅務部門澄清。關於房産稅試點的烏龍消息，近日再次發生。

　　“北京房産稅每人平均24平米起徵”的傳聞引起了輿論的一片譁然，而對於這一嚴苛的徵收標準，北京地稅局官方認證微博1月31日上午發佈消息稱，“尚未接到上級部門有關工作部署的通知”。這是半個月內，關於房産稅擴容的第二例烏龍事件。

　　1月21日，浙江省社會科學院發佈2013年《浙江藍皮書》，其中預測杭州會成為首批徵收房産稅的城市。不過，今年上半年實施房産稅的可能性很小，最早的實施時間，預計不會早於今年7月。考慮到全國不同地區的具體情況，初步開徵房産稅很可能比較寬鬆，此後各地再根據實施後的情況予以適當調整。

　　此後，這一消息被解讀為杭州即將開徵房産稅，1月28日，浙江省人大代表、杭州市財政局局長金翔表示，杭州房産稅“箭在弦上”，但是暫時不會出現。

　　此前在2012年8月初，網傳，湖北省地方稅務局官員證實湖北房産稅改革細則正在制定之中。隨後，湖北省地稅局官網辟謠，並表示，湖北省目前按照財政部、國家稅務總局的統一部署，正在開展二手房交易計稅價格評估等項工作，目的在於通過對納稅人申報的二手房交易價格進行市場價值評估，以堵塞 “陰陽合同”帶來的稅收徵管漏洞。該項試點工作不涉及對居民已購置的存量房(包括已購置的多套住房)徵稅問題。

　　這之後，湖北試點房産稅的消息便如石沉大海。

　　起徵點連年提高

　　試點徵收房産稅的目的是想嘗試以稅收取代地方財政對土地出讓金的依賴，為地方政府財政收入開拓新來源，另一方面，選擇在房地産調控初步加強的2011年試點運作，也兼顧有穩定房價、維護房地産市場的考慮。然而，就目前這兩點來看，房産稅試點的目的似乎並沒有達成。

　　今年1月1日起，重慶高檔住房應稅價格開始執行新標準，由去年的建築面積12152元/平方米提高為12779元/平方米，也就是説，房産稅起徵點較去年提高了627元/平方米。2011年，重慶高檔住房應稅價格為9941元/平方米，至今，房産稅起徵點共上調了2838元/平方米。

　　房産稅門檻的提高，意味著重慶大部分高端住宅的“價格紅線”，提高了627元/平方米。世聯地産市場部經理王波就認為，房産稅起徵點不斷調高，在某種程度上反映了重慶樓市價格正穩步上漲。

　　中原地産市場總監張大偉認為，重慶僅針對高端住宅進行徵稅，範圍很小，再加上房産稅寬鬆的彈性空間，或對未來房價上漲形成一定推力。

　　與重慶存量、增量兩手抓相比，上海只針對增量部分徵收房産稅，其房價也沒有出現預期中的平穩回落。2013年起，上海房産稅適用稅率分界線因與新建商品住宅平均銷售價格聯動而有所提高，如果房屋單價超過27740元/平方米，則按0.6%徵收房産稅；若低於或等於27740元/平方米，則按0.4%的稅率徵收，2012年這一稅率分界線為26896元/平方米。

[責任編輯： 雍紫薇]