長春高新區“三融合”促文創産業模組化發展

　　新華社記者李鳳雙 段續 何悅

　　長春(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--在吉林省長春高新技術産業開發區在轉型升級中通過文化、科技、資本“三融合”的特色發展之路，探索“民辦公助”的産業園區發展模式，形成文化創意産業模組化集群效應，一躍成為吉林省文化産業的“靚麗名片”。

　　業內人士認為，長春高新區依託良好的産業基礎、科技實力、創新環境和人才、政策優勢，將文化産業確定為主導産業，有效發揮了政府及市場調節作用，使産業規模以及影響力快速躍升。同時，在發展中應鼓勵提升原創産品比例，加大基礎投入，避免文創産品的同質化。

　　--“巧定位”找準切入點，“三融合”再造新優勢 

　　現代設計元素的建築、獨具特色的辦公區域、活力四射的年輕團隊，走進長春高新區，一種不同於老工業基地的“年輕”地域氛圍撲面而來。在經濟轉型升級大背景下，長春高新區打造文化創意産業充分發揮老工業基地的技術優勢，著力培育低耗能、高附加值的經濟增長點。

　　長春市副市長、長春高新區管委會主任孫亞明表示:“長春高新區擁有良好的文化産業優勢，現在已昇華到新水準，形成了集聚的效應。在今後發展中，文化産業的佈局要更合理，定位要更準確，文化和科技是高新區必須堅持的特點，高新區要形成標誌性的文化産業。”

　　長春市努力構建園區式文化創意産業發展格局，通過吸引民營資本進入文化創意産業領域，興建産業園區，獨立運營。為促進産業園區的壯大發展，積極開展了文化産業招商活動，探索以政府為主體、以園區為載體，由單一的項目招商向園區基地整體招商轉變。

　　“發展就是吸納項目，升級就要引進資金”，此種模式在長春高新區看來並不能可持續發展。長春高新區形成共識，從自身定位來看，高新區內的産業應以研發為切入點，研發機構的項目放在區域內根植變成産業，通過文化創意的智慧經濟引領傳統産業升級。

　　産業未到，規劃先行。長春高新區新一輪發展戰略規劃，把文化産業確定為重點産業發展。在高科技的産業基礎上增加並融入新興的文化産業，這是一個富有遠見的高端起步。為加快推進文化産業發展，長春高新區聯合北京大學文化産業研究院共謀發展藍圖，編制《長春高新區文化産業發展十二五規劃》，確定走“文化、科技、資本三結合”的特色發展之路，堅持以“民辦公助”的發展模式，構建既特色鮮明又互補互動的園區式産業發展格局。

　　以東北亞文化創意科技園為例，園區建立充分集結了文化部、科技部給予的政策傾斜，同時與園區內金融機構聯合，引領區域産業經濟發展。“文化和科技是天然的孿生關係，加以資金潤滑和扶持，發展前景廣闊。”長春高新區管委會副主任孫莉説。

　　在科學的規劃設計下，長春高新區利用區內原有的光電、軟體及資訊産業技術優勢，重點發展科技含量高、文化含量高，適應未來新一代資訊技術的動漫遊戲、數字內容等新興文化科技産業。與此同時，長春高新區專門成立金融辦公室，引進30支總規模近200億元的各類基金，服務中小企業發展，出資設立“長春高新區科技型中小企業貸款風險補償專項基金”，引導合作銀行為企業提供信貸支援。

　　--“民辦公助”提高支撐力，有機整合雙重優勢 

　　孫莉認為，發展文化創意産業，需要調動民間資本這只“無形的手”促進規模集聚，更需要用政府這只“有形的手”加以扶持引導。“兩隻手”一同使勁，“民辦公助”的發展模式應運而生，這種由民營資本全資打造、由政府量身制定發展政策、整合多方面優勢資源的發展模式解決了資金制肘，從而形成符合市場規律、適應産業發展的靈活機制。

　　首先，充分利用民營資本，細化政府公共服務配套保障。目前，長春高新區已經開工建設和規劃建設的13個文化園區中，12個由民營及社會資本投資建設。據統計，共有30多個扶持政策陸續出臺。每年安排1000萬元作為動漫産業發展專項扶持資金；針對其他重大園區建設項目，在購地、配套費方面給予優惠。幾年來，先後有十幾個園區、200多戶文化企業得到總計近億元的獎勵和補貼。

　　在政府層面，長春高新區將企業所需的服務平臺全部列入園區建設規劃；設立動漫和文化創意産業發展辦公室，配備專員為企業入駐園區提供服務；投資5000萬元建設國家動漫公共技術服務平臺，讓區內企業共用儀器設備，共用産業數據。

　　其次，扶持政策針對性強，吸引企業入駐。高新區在房租補貼、稅收減免、高端人才引進、品牌推廣等方面，為文化産業園區內企業量身制定扶持發展政策。以東北亞文化創意科技園為例，園區內享受房租補貼的企業有130家左右，享受稅收減免的有60家左右。通過政府牽頭引進高端人才，組織園區企業參加各類展銷會，幫助區內企業發展。

　　其三，“民辦公助”政策帶動民營企業家積極性。“政策將我們融入文化事業發展，緊跟時代脈搏。”東北亞文化創意科技園孫愛東説，用社會責任和自身夢想來捕捉文創産業的機遇。在尚德森銘文化傳媒有限公司董事長閔志東看來，該企業開發的新媒體業務正與長春高新區光電和資訊産業對接，前景廣闊。

　　向上爭取有關部委支援，向下搭建企業服務平臺，整體構建公共技術園區，人才培訓、企業孵化貫穿始終。長春高新區動漫和文化創意産業發展辦公室主任白洪義認為，只有政府做好服務，依託各方資源打好基礎，才能逐步吸引文化企業入駐形成良性發展。截至目前，長春高新區已有文化企業超過230家，年産值超過30億元。

　　--集中優勢規劃佈局，模組化發展放大創新活力 

　　為了解決産業鏈短小、單向化經營等國內外文化産業發展通病。長春高新區將關聯性較大的行業加以集聚，通過模組化組合拆分，發揮産業集群的最優效應。圍繞文化産業鏈條的延伸與擴張，建設了7個文化創意産業園區和3個文化旅遊産業園區，特色鮮明、優勢互補的園區化發展格局特點明顯。

　　一是特點清晰、分工明確。以吉林動畫學院為主體建設的吉林動漫遊戲原創産業園，著重于動漫人才培養與培訓。東北亞文化創意科技園則側重於構築綜合服務平臺，搭建了國家動漫公共技術服務平臺、融投資服務平臺和智慧財産權交易平臺。

　　作為省級服務外包重點園區，長春動漫和軟體服務外包産業園牢牢把握服務外包産業的發展定位，外包大廈、軟體測試中心、軟體公共技術服務中心、市場開發及行銷中心等設施凸顯産業特色，推動全區軟體及服務外包企業總數已達500余戶。

　　長春科技創意文化産業園、東北亞國際標識和創意旅遊産業園、吉美文化創意港、中國吉林東北亞動漫遊戲産業基地等園區“百花齊放”，在國際汽車標識創意設計、數字出版、文化産品研發、兒童體驗式教育培訓、動漫衍生品開發等領域競相興旺。

　　二是支援模組建設與産業模組發展並進。長春高新區與金融機構合作成立“科技銀行”，通過設計經過相關部門認定、利用訂單或專利抵押、政府進行有限擔保、風險與金融機構共擔的模式，給予輕資産的文化、科技企業金融支援。

　　三是統籌區域優勢資源，激活現有優勢。長春高新區在傳統産業的改造升級過程中，用文化與創意激活既有産業基礎和高新技術優勢，使傳統産業煥發出新的生機和活力，産業結構得以優化，有效地推動區域經濟轉型升級，為同類型地區文化産業發展探索了一條新路，具有方向性的重要意義。

　　不同業態文化産業園區模組的物理組合經過有機互動，産生了“一加一大於二”的化學效應。模組化發展促進各分區之間資源共用、互利共贏。目前，區內文化企業佔據省內50%以上創意設計的高端市場；累計獲得發明專利、實用新型專利、軟體著作權等1200余項。長春高新區計劃到2015年力爭實現文化産業産值150億元，企業數量突破1000家。