京津冀6大措施從嚴治霾 擴大工業企業錯峰生産範圍

　　京津冀6大措施從嚴治霾 工業企業採暖季錯峰生産擴容

　　導讀：其中一項措施表示將嚴格控制機動車排放，天津港不再接受柴油貨車運輸的集港煤炭。

　　本報記者 王爾德 北京報道

　　近期，針對治霾形勢嚴峻的京津冀及周邊地區，環保部採取了包括督查在內的多項措施。

　　最新消息顯示，2月19日至20日，2017年第一季度空氣品質專項督查的18個督查組，繼續對京津冀及周邊地區18個城市大氣污染防治工作進行現場督導檢查，共走訪檢查370個地方政府及相關部門和企業，發現問題137個。

　　而在2月22日環保部召開的“大氣污染防治媒體見面會”上，針對全國大氣污染最嚴重的京津冀及周邊地區，環保部副部長趙英民透露，根據正在研究制定的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案（徵求意見稿）》，將採取6類強化措施。

　　尤其值得注意的是，其中一項措施表示將嚴格控制機動車排放，天津港不再接受柴油貨車運輸的集港煤炭。

　　國研中心發展戰略與區域經濟部副部長張永生對21世紀經濟報道記者分析，京津冀霧霾治理，需要從“治污、促新、托底”三個方面進一步著力。所謂治污，即採取最嚴格的環保標準；所謂促新，即培育新的綠色經濟增長點，以讓治霾同增長相互促進； 所謂托底，即對受影響的地區、産業和群體進行扶助。

　　京津冀1月空氣品質下滑

　　京津冀地區空氣品質依然嚴峻。

　　環保部2月21日對外通報，2017年1月，京津冀區域13個城市PM2.5濃度128微克/立方米，同比上升43.8%，北京PM2.5濃度116微克/立方米，同比上升70.6%。

　　針對京津冀區域空氣品質驟然下滑的現象，趙英民指出，主要有四方面原因。首先是京津冀區域工業産品産量在增加，空氣改善壓力大。

　　從去年下半年開始，京津冀區域的鋼鐵、電解鋁等産品的産量出現上漲，部分企業春節期間加班加點生産。

　　通過國家電網用電量分析，很多企業春節期間用電量沒有下降。同時，環保部高架源線上監控顯示，今年以來，京津冀區域污染傳輸通道上“2+26”城市重點工業源氮氧化物比去年上升50%以上，二氧化硫排放總量也有升高。這些數據從不同角度印證，京津冀區域工業排放在增加。

　　事實上，環保部的督查已經發現了一些企業存在的環境問題並點名批評。比如，北京市金隅前景環保科技有限公司2016年12月、2017年1月廢氣排放線上歷史數據顯示顆粒物數值在停産期間高於生産期間；石家莊市吉藁化纖有限責任公司違法運作75t/h鍋爐，重污染天氣應急期間虛假上報限産情況，生産負荷不降反升；邢臺市康豐化工有限公司在一級響應啟動期間未執行減産50%的應急措施，提供虛假臺賬等等。另外，天津、唐山、廊坊、太原等城市也有企業被環保部點名。

　　另一個導致京津冀空氣品質嚴峻的原因，是京津冀農村散煤有上升趨勢，散煤替代需要加速。趙英民透露，環保部最近會同發改委等部門入戶調查發現，隨著農村生活水準提高，農村燃煤使用量發生變化。過去以小煤爐為主，只在臥室取暖，現在多數改成土鍋爐，取暖面積擴大，用煤量過去每戶不足1噸，現在基本都在2噸以上，成倍上升。此外，抽查發現，居民散燒的燃煤中，約1/4的燃煤品質較差。

　　第三，今年春節在1月，有些城市受煙花爆竹影響PM2.5快速上升。監測顯示，除夕夜18點，全國只有19個城市重度及以上污染，但是到了正月初一淩晨2點，重度以上污染城市增至183個。

　　再者，今年1月，氣象條件仍然維持2016年秋冬以來的不利情況，氣候異常。

　　趙英民介紹，2016年秋冬以來，北半球的國家，包括部分初步解決了空氣污染問題的發達國家也遭遇了重污染。我國北方冷空氣不活躍，強度弱，風速小，溫度偏高。而今年1月，京津冀區域小風頻率同比又上升12.8%，高濕頻率上升了18.5%，平均溫度上升了3.1℃，京津冀區域先後出現了5次污染過程，進一步拉高了1月的污染物濃度。

　　2017年六類措施加嚴治霾

　　為此，環保部正在會同有關部門研究制定《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案（徵求意見稿）》。趙英民介紹説，2017年京津冀區域將以冬季重污染天氣治理為重點，重點做好六個方面措施。

　　首先，加大化解過剩産能力度。傳輸通道“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩産能任務，10月底前完成違法“小散亂污”企業取締工作。

　　其次，全面推進冬季清潔取暖。加快“禁煤區”建設，限時完成小燃煤鍋爐“清零”工作，傳輸通道城市實現煤炭消費總量負增長。

　　第三，加強工業大氣污染防治綜合治理。重點行業要滿足特別排放限值要求，率先完成排污許可證發放工作，實施揮發性有機物綜合治理。

　　第四，工業企業採暖季錯峰生産。在水泥、鑄造等行業繼續全面實施錯峰生産的基礎上，進一步擴大錯峰生産範圍。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等城市採暖季鋼鐵産能限産50%，實施電解鋁、化工類企業生産調控。

　　趙英民解釋，錯峰生産是在現有的産業及能源結構之下，針對冬季重污染問題突出提出的應急之策。進入採暖季，由於燃煤使用量驟增，污染物排放量會在原基礎上增加30%左右，對部分工業企業實行錯峰生産實際上是為冬季突然增加的污染物騰挪出空間。

　　同時，嚴格控制機動車排放。天津港不再接受柴油貨車運輸的集港煤炭，協同加強柴油車管控，嚴厲打擊生産、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點，全面加強機動車排污監控能力。

　　第六，提高城市管理水準，切實降低工地揚塵排放。

　　這些要求和此前發佈的一系列文件一脈相承。這些措施將共同發力，為京津冀迎接2017年《大氣十條》第一階段的終考提供助力。