央行發佈2013年第四季度貨幣政策執行報告

　　要求繼續為結構調整和轉型升級創造穩定適宜的貨幣金融環境

　　牛娟娟

　　本報訊記者牛娟娟報道中國人民銀行2月8日發佈了《2013年第四季度中國貨幣政策執行報告》。報告顯示，2013年穩健貨幣政策取得了較好效果。未來一段時期中國經濟仍有望保持平穩向好、穩中有進的態勢,但當前經濟運作中面臨不少風險和挑戰。

　　對於未來政策走向，報告指出，人民銀行將按照黨中央、國務院的戰略部署，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、改革創新，繼續實施穩健的貨幣政策，堅持“總量穩定、結構優化”的取向，保持政策的連續性和穩定性，增強調控的前瞻性、針對性、協同性，統籌穩增長、調結構、促改革和防風險，適時適度預調微調，繼續為結構調整和轉型升級創造穩定適宜的貨幣金融環境。綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，保持適度流動性，實現貨幣信貸及社會融資規模合理增長。同時，盤活存量、用好增量，改善和優化融資結構和信貸結構。

　　報告強調，要把貨幣政策調控與深化改革緊密結合起來，重視從提高資源的配置效率、擴大消費者主權的角度繼續深化改革，更充分地發揮市場在資源配置中的決定性作用，針對金融深化和創新發展，進一步完善調控模式，疏通傳導機制，提高金融運作效率和服務實體經濟的能力。有效防範系統性金融風險，促進經濟持續健康發展。

　　報告在其名為“完善貨幣政策調控與推進金融體制改革”的專欄中還提到，近年來，中國人民銀行還會同相關部門積極推動建立分層次、市場化的風險處置安排，先後成立了證券投資者保護基金、期貨投資者保障基金和保險保障基金，推動實行證券客戶交易結算資金第三方存管制度，並對建立存款保險制度進行深入研究和反覆論證，目前建立存款保險制度的各項準備工作已基本就緒。

　　在談到2013年金融市場利率波動的相關問題時，報告在名為“觀察市場利率變化的幾個視角”專欄中表示，總體來看，市場利率對基本面變化更趨敏感，這是各方面因素綜合作用的客觀結果。在此期間，各方面會有一個逐步適應和磨合的過程，當然也有一個逐步完善機制的過程。下一階段，中央銀行將進一步完善數量、價格和宏觀審慎政策相結合的調控模式，更好地把握流動性管理和利率變動之間的平衡，發揮好調節和引導預期的作用。還應看到，金融問題往往是經濟問題的外化和集中反映。要進一步加快結構調整和改革步伐，減少財務軟約束等導致的債務過快擴張，完善金融生態環境，提高宏觀調控的有效性。

　　報告還顯示，2013年，中國經濟呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。人民銀行根據黨中央和國務院統一部署，堅持穩中求進的工作總基調，繼續實施穩健的貨幣政策，創新調控思路和方式，保持定力，精準發力，不放鬆也不收緊銀根，適時適度預調微調。根據流動性形勢變化，靈活調整流動性操作的方向和力度，綜合運用並適時創新流動性管理工具，有效應對了多種因素引起的短期資金波動。認真落實國務院關於金融支援經濟結構調整和轉型升級的決策部署，適當調整差別準備金動態調整機制有關參數，加強信貸政策與産業政策協調配合，加大支農再貸款和再貼現支援，引導金融機構加大對“三農”、小微企業等重點領域和薄弱環節的金融支援。利率市場化改革邁出新步伐，金融機構貸款利率管制全面放開，金融機構市場利率定價自律機制建立健全，貸款基礎利率集中報價和發佈機制開始運作，同業存單發行交易穩步推進。繼續按照主動性、可控性和漸進性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。金融市場創新和規範管理進一步加強。

　　報告稱，總的來看，穩健貨幣政策取得了較好效果。2013年前幾個月貨幣信貸和社會融資總量增長偏快的勢頭得到控制，全年趨近於預期目標，對經濟薄弱環節的資金支援力度進一步加大。貨幣金融環境的基本穩定促進了經濟平穩可持續發展和經濟結構調整，使得下半年以後一度趨於上行的通脹形勢初步穩定下來，也對抑制全社會債務和杠桿水準的過快上升發揮了積極作用。2013年末，廣義貨幣供應量M2同比增長13.6%。人民幣貸款餘額同比增長14.1%，比年初增加8.89萬億元，同比多增6879億元。小微企業、涉農貸款增速均高於各項貸款的平均增速，增量均高於上年。社會融資規模為17.29萬億元，比上年多增1.53萬億元。金融機構存貸款利率總體平穩，12月份非金融企業及其他部門貸款加權平均利率為7.20%。年末，人民幣對美元匯率中間價為6.0969元，比上年末升值3.09%。

　　報告認為，從經濟發展的潛能和動力等綜合情況看，未來一段時期中國經濟仍有望保持平穩向好、穩中有進的態勢。特別是改革的全面推進，將有利於激發經濟活力，把增長的潛力釋放出來。但也要看到，當前經濟運作中面臨不少風險和挑戰。全球經濟仍有不確定因素，中國經濟的內生增長動力尚待增強，對投資和債務的依賴還在上升，經濟金融領域的潛在風險值得關注，結構調整和轉變發展方式的任務艱巨。價格形勢基本穩定，要繼續引導、穩定好通脹預期。