北京公交價格調整,歷經了輿論試水、徵集民意、方案出臺、價格聽證等多個環節,在價格方案形成前充分聽取社會意見,緩解了利益攸關方的抵觸情緒,為今後類似涉及公眾利益政策的制定,提供了可借鑒的經驗
近日,北京市發改委發佈公告,確定公交價格調整聽證會10月28日舉行。根據方案,調價後的北京軌道交通起步價為2元或3元;地面公交平均票價水準為1.31元或1.55元左右。最終的公共交通價格,將在聽證會結束後確定。
長期以來,民眾對公共産品價格調整都比較敏感,網路上針對北京公交調價也有質疑之聲。但這場涉及千萬人切身利益、引發廣泛關注的公交價格調整中,各方輿論較為平和,民眾發聲較為理性,社會反映較為平穩,可謂不易。其中折射出社會治理和行政決策的新思路、新方法和新探索。
北京公交價格調整,歷經了輿論試水、徵集民意、方案出臺、價格聽證等多個環節。今年3月20日,北京市發改委副主任趙磊就向媒體表示,下半年將對公交票價進行調整。7月3日,北京市在網站上公開收集民眾對票價調整的意見建議。在價格方案形成前公開聽取社會意見,這在全國都是少見的。此次,北京市又給出了兩個調價版本,且在即將參加聽證的25名聽證代表中,消費者代表佔到了10席……
一連串的舉動,盡最大可能地聽取各方聲音,協調多方意見,明晰利益決策的推進方向,緩解了利益攸關方的抵觸情緒,為今後類似涉及公眾利益政策的制定,提供了可借鑒的經驗。
其一,公共決策要做到過程透明、程式完備。在北京公交調價公開徵集意見的18天裏,共收到24079人提出的40222條意見建議,這為調價決策透明和程式完備打下了基礎。事實一再證明,倘若沒有必要的透明和程式,公共決策就失去應有的監督,決策也就容易成為少數人的關門定案,無疑會增加決策後期推進和落實的難度。
其二,公共決策要注重自身科學性、協調性。隨著利益主體的日益多元和社會治理的日益複雜,一項公共決策不僅涉及更多群體的利益,也涉及更多部門間的利益。一項看似單純的公交價格調整,就牽涉到公共管理部門、物價部門、交通部門、財政部門、法律部門等多個利益主體。因此,在決策之初,就要充分徵求有關部門意見,必要時還可引入第三方進行評估,以保證決策的科學性、協調性。
其三,公共決策要遵循漸進、有序的原則。在公共決策中,決策的做出,必然與時機、資訊等種種因素相連。決策者對這些因素了解得越深入,越透徹,決策正確的可能性就越大,反之亦然。這就要求,在涉及公眾利益的公共決策中,決策者務必要循序推進。在漸進決策的過程中,傾聽更多聲音,尊重更多意見,決策本身也會在不斷修正中更加科學、完善。
北京公交價格調整依然是進行時,在進一步增強決策科學性、凸顯“公交優先”原則、彰顯對低收入群體傾斜照顧等多方面,仍有不少發力空間。期待有關部門將方案出臺全程中的法制思維、市場思維、現代治理思維一以貫之,為社會提供一個公共事務治理的正面標本,力爭讓這一調價方案符合改革方向,反映各方意志。
[責任編輯: 林天泉]