北京市發改委:票價不封頂對乘客影響小

　　 2011年12月31日，地鐵9號線北京西站，首批乘客刷卡進站。新京報記者 薛珺 攝

　　 昨日下午，在地鐵2號線太平湖車輛段的會議室裏，23位下周即將參加公共交通調價聽證會的代表和北京市發改委、交通委、財政局等部門相關負責人團桌而坐。

　　 針對聽證代表提出的問題，相關部門進行了回答。市發改委也首次回應了“地鐵票價上不封頂”的問題，市發改委委員李素芳表示，上不封頂的政策更符合“多乘坐多付費”的公平性原則，從乘客實際看，上不封頂政策對乘客影響很小，因為乘客支付的票價僅與個體出行距離有關，只要出行距離不變，所支付的票價始終保持不變。

　　 焦點1

　　 如何看待公交地鐵調價？

　　 如何看待漲價？成為昨日的質詢會現場大家最為關注的一個問題。

　　 “我是問了社區兩百多名居民的意見來的。”在昌平區天通苑南街北方明珠社區居委會工作的張文平説。自從拿到了調價方案，她逮著人就詢問對方的意見，“現在有的地鐵線路擠得厲害，調整以後就會有人坐地鐵，有人坐公交了。”

　　 亮馬國際珠寶古玩城工作的孔令海説，調價確實增加了不少支出，中低收入多是依賴公共交通出行，所以調價要多考慮對低收入群體的影響，方案測算既要測算平均的，也要測算對不同收入層次的影響。

　　 對此，市發改委委員李素芳説，這一方案的初衷“最終是為了更好地滿足百姓安全、便捷出行的需求，公共交通是大眾出行的主要載體”。拿地鐵票價調整方案為例，最終兩個方案平均票價水準4.4元和4.3元，“很多人在問這是怎麼算出來的？”

　　 李素芳解釋説，這其中考慮到了優惠政策，最終實際折扣優惠將讓通勤人員受益，而這也統籌考慮了政府以及乘客各方面的可承受能力和可持續發展能力。

　　 焦點2

　　 為何按公里不按站計價？

　　 價格調整後，為什麼是按里程計價，而不選擇按站計價？近日這個問題讓網上不少地圖類的手機軟體趁機“紅”了起來。

　　 昨日，李素芳表示，將來官方會出一個系統的準確的票價表，內容具體到站和站之間的距離，將花費多少錢。

　　 對於為什麼方案選擇按公里來計價，李素芳表示，目前北京市有200多個地鐵車站，站之間平均距離1.7公里，最短的是復興門到南禮士路424米，最長的是6.7公里，差距非常大。“國內外大部分城市都以公里計價，按站計價的比較少，咱們站與站之間的差距的確比較大，城市更密一點，郊區縣遠一點。”

　　 焦點3

　　 地鐵票價為何上不封頂？

　　 昨日現場，“票價該不該封頂”也引發了不少代表們的關注。“對一些長期遠途的乘客來説，封頂能不能減少點壓力？”一位代表説。

　　 對此，發改委方面也給出了解釋。李素芳表示，從票制的制度設計上，上不封頂的政策更符合“多乘坐應該多付費”的公平性原則；同時本市軌道交通仍處於大發展階段，上不封頂的政策更適合本市軌道發展實際；特別是從乘客實際來看，上不封頂的政策對乘客影響很小，因為乘客支付的票價僅與個體的出行距離有關，與路網的通車距離並無關係，只要個體出行距離保持不變，所支付的票價始終是保持不變的。

　　 焦點4

　　 月票為何不“馬上推出”？

　　 為了進一步滿足乘客多樣化出行需求，調價方案中還給未來增加多票種、多線路的專項服務留下了空間。

　　 昨日，有代表現場提出了期望。“如果能立馬給特定線路的上班族提供專門的通勤票就好了，我身邊好多朋友盼著呢！”豐台區太平橋綜合市場的消費者代表鄧連才説。

　　 李素芳介紹，這已經在方案中有所涉及，未來軌道交通運營等企業方將“適時推出”。

　　 為什麼是“適時推出”，而不是“馬上推出”？李素芳解釋説，這是考慮了目前軌道交通路網的客運量等現實條件。當前軌道交通路網每天的客運量一千萬次以上，而從單一改成計程票價需要特別複雜的票務系統的改造，“單一改計程以後，票價表就會變得異常複雜，每站到每站都會有非常明確的提示，單改一項功能，票價表複雜了很多。如果再疊加這些功能的話，對技術支撐系統是一個強烈的考驗。”

　　 此外，這次票價調整完以後對整個公共交通體系甚至對整個交通體系都會帶來一定影響，預期整個客流肯定會有變化，而各站之間進出的規律到底是什麼，只有等客流進一步穩步之後才能夠知道什麼時候是高峰。目前路網中六環路以外可能6：30是高峰，城裏7：30是高峰，未來都有可能有變化。

　　 焦點5

　　 聽證意見能有多大作用？

　　 “我們到時候提的意見會有用嗎？”由於25名參會代表中不少人都將是頭一次參與聽證會，大家格外珍惜自己下周的“發言權”。

　　 李素芳説，此前市發改委、市交通委已經多次深入企業、社會進行了一系列的前期調查研究，並委託北京中觀經濟調查公司就居民出行習慣、票價政策評價、公共交通服務改進意見等方面的情況進行社會調查，通過深入交通場站和住戶，採取隨機抽樣問卷調查和深度訪談等方式，抽樣調查了8000多個樣本數據。

　　 “這是歷次調價中調查樣本量最大的一次。”李素芳説，截至目前，他們除了8000份樣本數據外，還通過前期在網站徵詢意見“攢”到了4萬多條網友意見。

　　 而這些前期調研的效應已經開始顯現。北京市公交集團副總經理洪崇月説，他們在接收到發改委轉來的所有意見後，7月中旬就把幾千條乘客的意見完全進行了梳理，並作為今後一個時期提高運作服務水準的重要基點，“我們共統計了6個方面、18個小項，針對提高乘車的舒適度、增加服務內容、提高服務水準，增加服務設施設備、保障設施設備的完好，特別是減少等車時間等等方面提出了一些建議。”

　　 “不僅如此，聽證會有著嚴格的要求，我們對每一位代表提出的問題都會認真思考，採納情況會在後期進行反饋。”李素芳説，聽證會時每一位代表的意見、建議都將被“記錄入庫”。（記者 廖愛玲 鄧琦）