幾百個系統管理公積金 能安全嗎

　　中國住房公積金的管理現在被地方和行業的管理機構操控，當地方或行業急需用錢時，他們會不會“情不自禁”想動用它呢？

　　“中國存幾百個系統管理公積金，浪費驚人”，這是一位“官員”最近披露的驚人消息（據《瞭望新聞週刊》）。如果像媒體報道中那樣把住房公積金比作“唐僧肉”，世紀之交時，據説曾有2600多個管理機構將其七零八碎地瓜分。後來經過多年的改革歸併，管理機構的數字下降到606個。然而，按《住房公積金管理條例》的要求，應該只有直轄市、省會城市、計劃單列市和地級市可以設立住房公積金管理中心，按這個標準，可以設立管理機構的城市全國共有342個。因此，其餘264個實際上就是違規設立的，其中包括“省直的”、“區縣的”或者“行業的”。

　　80年代，美國的一位經濟學家曾經這樣評價新加坡的中央公積金：這些由政府管理的鉅額資金雖然是一筆獨立運作的公共基金，但在政府急需用錢時，肯定會情不自禁地想動用它。為此，新加坡政府對中央公積金立下了極為嚴格的管理制度，使這位經濟學家的預言沒能成為現實。

　　然而，中國住房公積金的管理現在卻被地方和行業的管理機構操控，在這些管理機構的背後都有著一位或幾位具有絕對權威的“大老闆”，當地方或行業急需用錢時，他們會不會“情不自禁”呢？當然，這還是用到地方的或者行業的“集體利益”上。再進一步想一想，如此管理體制，又會有多少讓貪腐分子伸手的漏洞呢？

　　報道中強調：各地自行開發的公積金管理系統達數百套，每個系統動輒花費數百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護費用。幾百個系統的開發，幾個億的投入，來管一個公積金，浪費驚人。為什麼各地都要自行開發公積金管理系統呢，其實明眼人一看就明白，電腦系統開發的經費中可以“運作”的“空間”太大了，其中的貓膩自不待言。更重要的是，各地自行其是地開發管理系統，就不能讓管理系統互通互聯——“我的商業秘密”怎能讓他人知曉。

　　新加坡的中央公積金據説是中國的住房公積金的模板，但如果要“找不同”，其實兩者之間有一點關鍵的差異。新加坡的公積金就是個人養老金賬戶，儲備積累的養老基金需要投資保值，於是就按揭給有購房需求的參保人買房，以圓“居者有其屋”的夢想。而中國的制度設計其實有點東施效顰，養老歸養老，住房歸住房，兩者完全不搭界了。光為住房籌措一筆公積金，其合理性就差之毫釐，失之千里。開句玩笑，就是“用買不起房的人的錢幫買得起房的人買房”。近年來，隨著房價越來越貴，買不起房的人越來越多，這項政策的正當性正在受到質疑。

　　當然，從某種意義上説，現在的住房公積金，在參保者退休時一次性領取，對於個人和家庭而言，多少不論，也算是一筆可以用於養老的資金。但是，如果在管理上真的出了大問題，那造成的社會後果真是不堪設想。從國家層面統一公積金管理，千萬莫再拖了。