南京：“營改增”擴圍 財稅改革再推

  6月1日，電信業被納入營業稅改增值稅試點。當天，在江蘇南京鼓樓區國稅局工作人員的指導下，中國電信南京分公司開出了江蘇電信業“營改增”試點的第一份增值稅專用發票，這意味著南京“營改增”擴圍順利進行。中國電信南京分公司的工作人員説：“納入‘營改增’試點後，電信企業開具的增值稅專用發票可用於抵扣進項稅額，這樣可以消除重復徵稅，為企業省下了不少成本。”  

　　“營改增”作為財稅改革的重頭戲，近年來在改革的深度和廣度上不斷拓展，鐵路運輸、郵政業、電信業相繼被納入“營改增”試點範圍。2012年起，南京被納入“營改增”試點城市。近兩年來，試點範圍不斷擴大，改革的紅利也持續釋放。南京市國稅局數據顯示，南京96%以上的試點納稅人稅負下降或保持不變，自試點以來累計減稅約30億元，其中進入2014年以來已減稅8億元。

　　作為一項重要的結構性減稅政策，“營改增”推行後可抵扣稅款增加、稅負減輕，在一定程度上調動了南京各企業投資的積極性，也為南京現代服務業的發展注入了新的活力。據統計，僅試點的第一年，南京市試點行業中，新辦企業就多達16072戶，佔試點戶數的28.16%，其中超過九成為現代服務業，南京現代服務業增加的速度高出南京市其他行業12個百分點。與此同時，試點納稅人申報抵扣固定資産進項稅額20多億元，拉動固定資産投資150多億元。

　　企業購進設備所支付的進項稅額可以抵扣，企業擴大投資規模的信心不斷增強。南京一家快遞公司的負責人告訴記者，試點後快遞業購置送貨車輛、包裝材料、加油票等運輸中的增值稅專用發票都可以抵扣進項稅，但是該快遞公司人工成本佔到50%以上，這是不能抵扣進項稅的。“所以這也促使企業不斷完善物流資訊化系統，運用新設備對貨物進行流水線分揀，最大限度減少人工的使用，在減少稅負的同時激活企業轉型升級的活力。”

　　“營改增”後影響企業稅負的關鍵是所能取得的抵扣，然而有些企業進項稅抵扣項目少，企業存量資産不能抵扣，出現稅負未減反增的情況，“營改增”改革面臨阻力與障礙。對此，有專家表示，部分企業出現稅負增加是“營改增”改革中出現的陣痛，在一定程度上會倒逼南京産業結構的優化。企業需要開具增值稅發票，將部分服務成本納入進項抵扣的範圍，不少企業主動將一些生産服務業務轉為外包，或將其逐步從製造業中分離出來，促進專業化分工，大大促進了南京市服務業的發展壯大。(本報記者 鄭晉鳴 本報通訊員 許琳）