上海“二十條”敲定國資改革路徑

　　17日，上海市政府正式出臺《關於進一步深化上海國資促進企業發展的意見》，從國資管理、國資佈局、國有企業層面分別確立了目標，改革方案涉及國企分類監管、國資流動平臺搭建、股權激勵擴容等20條細則。這預示著，體量上僅次於央企國資系統的上海國資，在經過五年前的改革後開始啟動深層改革。

　　值得注意的是，當天頗受市場關注的上海國資概念股早盤紛紛走強，界龍實業漲停，中華企業、第一醫藥、蘭生股份、上海鋼聯漲幅逾3%。

　　據了解，這份被稱為“二十條”的改革方案經歷了一年多時間的反覆討論，在十八屆三中全會前已基本敲定，並在貫徹三中全會精神作進一步完善之後向社會發佈。“二十條”與此前改革方向一脈相承，定下六大目標，強調四個重點，分別是完善市國資委系統企業分類監管、深化市管企業法人治理結構改革、完善注重長效的激勵約束機制、建立公開透明規範的國資流動平臺。觀察人士在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，此次改革的最大亮點是，政府對國企的監管從管資産轉向管資本，並在對國企進行明確分類的基礎上進行分類監管，逐步提高國有資本收益上繳比例。

　　日前，上海市市長楊雄在國資改革會議上表示，上海國資新一輪改革方案具體目標之一是：建成統籌協調分類監管的國資監管體系。國資監管機構依法履行出資人職責，分類推進改革調整和管理，完善管控模式、考評體系，形成規則統一、分類分層、權責明確、運轉高效、規範透明的國資監管體系“把國資分為突出市場導向和産業發展的競爭類企業，承擔政府特定功能和任務的功能類企業，主要提供公共服務或産品、保公益惠民生的保障類企業等三大類。”楊雄説。