滬有望首次通過立法明確地鐵車廂“禁食令”

　　蔥油餅、烤串、韭菜餃子……早高峰幾乎封閉的地鐵車廂內充斥著異味，讓不少乘客厭煩。這些食物或將告別上海地鐵。近日提交上海市十四屆人大常委會第七次會議審議的《上海市軌道交通管理條例(修訂草案)》(修改稿)中首次出現了禁止在車廂飲食的規定。這也意味著上海有望首次通過立法明確地鐵車廂“禁食令”。

　　出臺新規

　　“車廂內飲食”最高罰500元

　　根據17日提交的修訂草案，此前因引發較大爭議而未被寫入修訂草案的“地鐵禁食”相關條款，在徵求多方意見後，此次出現在修訂草案修改稿中，禁止限定範圍則明確為“車廂內飲食”。

　　按照修訂草案修改稿，“車廂內飲食”與吸煙、隨地吐痰、便溺等行為一同被列入禁止行為。違反者將“由軌交企業責令改正，處警告或者50元以上500元以下罰款”。

　　上海市人大法制委員會副主任委員丁偉表示，在地鐵車廂內禁止飲食行為，有利於營造良好的乘車環境，修改稿三十條中因此增加了禁止在車廂內飲食的規定。

　　懲罰和引導雙向作用

　　在上海地鐵衡山路站，工作人員表示，實行全面“禁食”執行有難度，在上下班高峰時段，車廂本身已經很擁擠了，由地鐵工作人員來勸導和執法，執行力度較小。

　　據悉，我國已有多個城市出臺“地鐵禁食”規定，但出臺的“禁食令”或沒有具體的罰則，或最高處以200元的罰款，違法成本較低，執行力度較小。

　　“禁食令”有一些問題亟待厘清,如由於上海地鐵日均客流量非常大，而工作人員有限，如何執行“禁食令”？由誰去執行？“禁食令”中的處罰界線如何確定？

　　對部分網友擔憂的執行難問題，華東師範大學社會學研究所所長文軍指出，規章制度的出臺，除了懲罰的作用外還有一個正面引導的作用，出臺相應的規定能有效宣傳、教育和引導居民的行為。同時，任何的法律法規出臺後，居民都需要一個時間去適應。

　　網友意見

　　77.3%網民贊同

　　支援方

　　77.3%網民贊同

　　據上海市人大法制委員會副主任委員丁偉介紹，在公開徵求意見和問卷調查中，80%以上的市民同意在一定範圍內採取禁食措施。這一結果與新浪微博上一項由2700多名網友參與投票的調查得出的結論相近。根據這一調查，77.3%的網友支援地鐵全面禁食。支援的網友認為，地鐵人流密集，在車廂裏吃東西，一旦被擠撞或列車急停，食物尤其是液態食物很容易沾染到別的乘客身上，引起糾紛；同時也有助於環境整潔。

　　網友@天地過客LYL説：“上次看到有人在車廂內吃榴蓮，但因車廂內沒有貼出有關的規章制度，所以沒人對他的行為進行制止和懲罰。”

　　要因人而異

　　持異議方

　　要因人而異

　　在現實生活中，有的人因為上班時間緊張，往往沒時間吃早飯，在地鐵上吃東西也是無奈之舉；有的人因為患低血糖或有其他特殊情況，也需要進水進食。從這個角度來看，要使得禁食令真正發揮作用，功夫還在車廂之外，如在車廂之外設立“進食區”、提供食品包裝工具等。

　　網友“小麼子Tang”認為，地鐵“禁食”要因人而異。上海軌交網路現最長需耗時90分鐘，譬如寶寶、低血糖患者、其他身體不適需要立刻補充能量的人，根本等不及下車。

　　落地北京

　　未設強制性規定 地鐵“建議禁飲食”

　　本報訊（記者孟環）上海地鐵有望強制規定車廂內禁止飲食的消息一齣，大家把目光投向北京地鐵。今天上午記者從北京地鐵公司和京港地鐵公司獲悉，目前北京沒有強制性禁止乘客車廂內不許飲食的規定，只是“倡導、建議”不要在車廂內吃喝。

　　“我每週限行那天會坐3條地鐵線去公司，最討厭車廂內有人吃韭菜餃、大肉包子或者拿著一杯豆漿，早高峰本來就擠，空氣流通很差，特別是夏天，車廂內其他乘客很受影響。”像張秀這樣抱怨北京地鐵車廂內不限制飲食的乘客不在少數。但是，上午北京地鐵公司的工作人員告訴記者：“強制性政策法規我們一個公司無法制定，需要政府相關管理部門制定，我們執行。目前《城市軌道交通運營管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》等沒有相關規定，我們只能建議乘客而無法強制。”

　　記者從京港公司的《乘客守則》中也看到，並沒有相關強制規定。“我們的地鐵工作人員看到有人吃強烈氣味的食品，也頂多只能上前勸阻，但無法強迫人家。”京港地鐵方面表示。J147

　　新聞連結

　　香港：違者罰款2000元

　　相比之下，香港“地鐵禁食令”不僅處罰上限較高，同時禁食的範圍也較其他施行“禁食令”的城市要大。《香港鐵路附則》明確規定，任何人不得在港鐵付費區內進食或飲用飲品(不論是酒精類或者非酒精類飲品)，違者可罰款2000元。其禁止飲食的範圍不僅限于車廂，在入閘後即不可飲食。

　　紐約：禁食防鼠患

　　去年1月，有悠久歷史的紐約地鐵剛剛通過地鐵禁食的法律，違者罰款250美元。據説，這是為了解決地鐵內進食帶來的鼠患問題。

　　莫斯科：站內垃圾桶都沒有

　　在莫斯科經商多年的武漢人華先生説，莫斯科地鐵被公認為世界上最漂亮的地鐵，被稱為“地下宮殿”，地鐵藝術令人嘆為觀止。莫斯科地鐵也禁食，他曾經乘坐不下百次，從沒見到有人在地鐵裏吃東西，站內垃圾桶都沒有。

　　據新華社《新聞晚報》《武漢晚報》 J070