上海自貿區方案進入會簽 政策空間或超預期

　　近日，上海浦東自由貿易區所有方案已送達國務院各委辦會簽。按照此前設定的工作安排，如各委辦對方案無異議，浦東自由貿易區最早將於7月正式獲批。有接近上海外高橋管委會人士透露，上海自貿區在中國加入TPP談判中也將起到至關重要的作用，並有望成為中國加入TPP的首個窗口

　　有可能開啟新一輪對外開放窗口的上海自由貿易區項目，正穩步推進。

　　上證報記者從權威渠道獲悉，近日，上海浦東自由貿易區所有方案已送達國務院各委辦會簽。按照此前設定的工作安排，如各委辦對方案無異議，浦東自由貿易區最早將於7月正式獲批。

　　一週前，上海市常務副市長屠光紹公開表示，上海正加快制定自由貿易區方案，且該項目已被國家列為今年改革開放的一項重要任務。

　　從上證報記者了解的情況看，上海自由貿易區項目被賦予的意義之重，遠超市場預期。其中包括在自由貿易區先行先試人民幣資本項目下開放，並逐步實現可自由兌換等金融創新。更重要的是，在中國有可能啟動加入TPP（太平洋夥伴關係協議）談判的背景下，決策層已開始考慮將上海自由貿易區作為中國加入TPP後首個對外開放窗口。

　　今年3月，國務院總理李克強調研上海外高橋保稅區時提出，鼓勵支援上海積極探索，在綜合保稅區基礎上，研究試點自由貿易試驗區，以推動完善開放型經濟的體制機制。據了解，規劃中的上海自貿區由外高橋保稅區、洋山港保稅區與浦東機場綜合保稅區組成，共佔地28平方公里。

　　知情人士介紹，5月下旬，浦東自由貿易區試點方案經由上海市政府討論並肯定後，上報中央相關部門，進入會簽階段。

　　據上海自由貿易區課題組權威專家介紹，自貿區以貿易自由為核心特徵，在關稅及非關稅壁壘（資金、外匯管制等）方面給予企業各類特殊優惠政策。進駐自由貿易區的企業，將享有更便捷的審批流程和稅費減免政策。再加上人民幣資本項目下逐步開放，上海自由貿易區將全方位為企業提供與海外資本和市場對接的窗口。

　　“如果上海自貿區加快試點人民幣資本項目下開放，並逐步實現可自由兌換，那對上海打造金融中心意義重大，甚至將引領中國金融業新格局的形成。”一位長期關注上海自由貿易區項目的金融專家表示。而根據記者了解，上海自貿區方案提出，未來企業法人可在自貿區內完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行。

　　此前，深圳前海一直將人民幣資本項目可自由兌換作為其金融創新的重要目標，目前已經在試點的跨境貸款等均是人民幣資本項目下開放的一種嘗試。但截至目前，深圳前海未能實現人民幣可自由兌換的完全突破。專家表示，上海自貿區也很可能採取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動境內資本的境外投資和境外融資。

　　另外，有接近上海外高橋管委會人士透露，上海自貿區在中國加入TPP談判中也將起到至關重要的作用，並有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口。

　　TPP，即泛太平洋夥伴關係協議，是由亞太經濟合作會議成員國中的紐西蘭、新加坡、智利和汶萊等四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定。2008年2月，美國宣佈加入TPP，之後加拿大、澳大利亞與日本也先後加入。目前TPP共有12個成員國，覆蓋全球50%的GDP。

　　TPP因突破傳統的自由貿易協定（FTA）模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議，又有美國牽頭，目前被視為未來國際貿易和投資規則的新載體。美國也將TPP定位為21世紀更高規格的貿易協定。近期，包括中國商務部在內的多個部委已開始研討和論證中國加入TPP的利弊和可能性。美國也對中國加入TPP釋放積極態度。記者 于兵兵

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