浙江政協首提分配改革：居民收入差距曾高達8倍

　　如何讓老百姓的錢包更快地鼓起來？

　　如何讓收入增長趕上GDP增長的速度？

　　這成為本次政協會議第一份提案的核心話題。

　　昨天，民進浙江省委會提交的《以民富民生為導向，推動我省居民收入分配改革》，被省政協十一屆一次會議列為第一份以提案形式提出的意見建議。

　　收入增速，趕不上GDP增速

　　在這份提案中，給出了這樣一些數據：

　　1、收入增速，趕不上GDP增速。

　　2000年以來浙江城鄉居民收入水準迅速提高，分別從2000年的9279元、4254元，增長到2010年的27359元和11303元，分別增長了1.95倍、1.66倍，年均實際增速分別達9.72%和7.86%。

　　但同期浙江省GDP實際增速年均達12.33%，分別比城鎮居民每人平均可支配收入、農村居民每人平均純收入年均實際增速高出2.61、4.46個百分點。

　　2、收入增速，趕不上財政和企業利潤增速。

　　以2010年和2006年相比，浙江省規模以上工業企業利潤增長2.18倍，地方財政收入增長2倍，而城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入，則分別增長1.5倍、1.54倍，三者增幅依次遞減。

　　而且，從數據來看，在2009年，浙江的勞動報酬佔GDP的比重，比全國46.62%平均水準低7個百分點；而企業營業盈餘佔比，則比全國24.67%平均水準高出8個百分點。

　　城鎮居民收入差距，2010年曾高達8倍

　　此外，提案中還提到這樣兩組讓人擔憂的數據：

　　1、城鄉居民收入之比，仍有隱憂。

　　減小城鄉差距，很重要的一點，就是讓城鎮居民每人平均可支配收入與農村居民每人平均純收入更加接近。從統計來看，浙江省城鄉居民收入差距總體呈倒“U”型走勢。

　　2000年時，兩者之比為2.18，之後逐漸拉大，到了2006年差距達到2.49。此後進入縮小階段，2010年降為2.42。

　　近年來，浙江省城鄉居民收入差距基本維持在2.45～2.50之間，處於有效控制差距階段，但與全面建成惠及全省人民小康社會和改革開放成果全民共用要求相比仍存在一定差距。

　　同樣，浙江省農村內部居民每人平均純收入差距逐漸擴大，即從2006年的6.74倍逐步上升到了2010年的7.28倍，而城鎮內部居民每人平均可支配收入差距則在2010年高達8.19倍。

　　2、區域發展不平衡，導致不同地區收入差異大。

　　在浙江11個地級市中，城鎮居民每人平均可支配收入最高的是溫州，已經達到31201元，而最低的是麗水，為21093元；兩者之比是1.48。

　　而農村居民每人平均純收入，最高值是在嘉興，為14266元；最低值在麗水市，為6537元，兩者之比為2.18。

　　這可看出，省內區域之間居民收入差距較大。

　　到2020年，增加800萬中等收入人群

　　提出這份提案的民進省委會建議，要從“托底、擴中、限高”三個方面，來發揮好財稅政策的杠桿作用，推動我省居民收入分配改革。

　　其中，“托底”是指保障民生支出，完善公共服務。

　　在他們看來，“托底”是居民收入分配改革取勝的關鍵。這不僅能增加城鄉居民整體收入，也能為低收入者創造公平收入的起點，特別要對困難低收入群體實行直 接轉移支付，保障社會弱勢群體的基本收入水準，確保地方財政預算支出增量約三分之二用於各類民生支出，構建居民收入分配“托底”的財政基礎。

　　而“擴中”，則指的是強化就業創業扶持，讓大家能賺到更多的錢。

　　中等收入群體的增加，是居民收入分配改革的重點。“擴中”的關鍵在於實施積極的就業創業政策，增加居民勞動性收入，實現中等收入群體的倍增。

　　目前，浙江中等收入群體大約佔全省人口的31%。希望通過各種努力，到2020年把這一數據提高到45%左右，由此使浙江中等收入群體規模在現有基礎上擴大800萬，達到2600萬以上。

　　而“限高”，則將通過完善稅收制度，加強稅收徵管來完成。

　　在這份提案中就提出，浙江要著力推動國家層面科學合理地考慮個人所得稅的費用扣除額，逐步推行綜合課徵模式，進一步提高個稅徵管水準。要著力建言國家在 上海、重慶試點基礎上，考慮進一步擴大房産稅的試點範圍，進一步增強房地産市場調控，完善地産稅體系。要著力呼籲國家探索“先稅後分”的遺産稅和贈與稅開 徵模式。

[責任編輯： 王君飛]