溫州公佈金融綜合改革實施細則 民眾期待真正突破

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，溫州金融綜合改革實驗區實施方案新聞通報會今天召開。這場通報會將發佈溫州金融改革的實施細則，溫州金改將從此真正開始起步。

　　溫州金改是從危機中來。去年年底，溫州爆發了信貸危機，數十位商人因資金鏈斷裂而逃跑，被稱為"溫跑跑"。

　　溫州是一個民間資金充裕的地方。一邊是有錢無處投，一邊是有項目缺資金。如何打通民間資本與實體經濟之間巨大的鴻溝？今年3月底，國務院批准溫州進行金融綜合改革試驗，為溫州民間金融找到一條合法出路。

　　今天溫州的新聞通報會主要議題是溫州金融綜合改革實施細則的發佈和解讀，浙江省金融辦副主任包純田以及溫州市金融辦主任張震宇將出席。事實上，昨晚有媒體已經搶先披露了12則金改細則，內容包括溫州開展民間借貸服務中心試點，引導民間融資陽光化、規範化，形成民間融資綜合利率指數的溫州指數。細則還重點闡述了深化地方金融改革方面的內容，主要是推動溫州銀行引進戰略投資者，增資擴股上市融資。事實上，今年以來，溫州銀行已經在股權轉讓中吸引了優質的溫商民資入股，為民資進入金融業做出了有益探索。

　　今年3月國務院批准設立溫州金融改革實驗區，也交給了溫州12項任務。至今已經過去8個月，溫州在金融綜合改革多方面都有了成績和經驗。溫州民間借貸登記服務中心4月26日揭牌，為民間資金雙方提供了登記、公正評估等綜合服務。由於過去資訊不對稱，民間借貸的月利息一度高達3分、4分，而自中心成立以來，溫州民間借貸的平均利率從2%下降到了1.8%，間接遏制了高利貸現象的産生，使民間借貸資金走向陽光化、合理化。

　　同時溫州各家銀行的舉措也相當給力，在溫州銀監分局的指導下，溫州銀行積極服務實體經濟，並緊緊抓住了小微和溫商兩個特色，創新服務小微新舉措，鼓勵分支機構加大小微企業貸款規模，開設小微企業專營機構，服務小微企業的能力進一步提升。另外還推出了抵質押貸款、保證貸款、票據融資等等多款産品，全方位拓寬企業的融資渠道。

　　截止到今年10月末，溫州銀行小微企業貸款餘額達到161.7億元，比年初增長31.96%，另外溫州鹿城金融廣場開業，這是一個立足於為非公企業融資需求提供一站式服務的平臺，引入了專業化的投融資機構和一批服務機構，大大緩解了中小企業投資難、融資難等問題。

　　這次的細則千呼萬喚始出來。如果説總體方案為溫州金融改革指明瞭方向，那麼改革如何深入則需要更具體的細則來推進。溫州企業家對這次改革已經期待已久。

　　從3月28日溫州市金融綜合改革試驗區總體方案公佈至今，已經半年有餘。但外界千呼萬喚的"溫州金改後續細則"卻總是"只聞樓梯響，不見細則來。"在溫州之後，深圳前海、廣東珠三角等地以不同形式進行了金融改革試驗。有時看到其他地區金改的步伐和力度，溫州市中小企業聯合會會長周德文難免會替溫州著急。

　　周德文：像鄂爾多斯來溫州學習了以後，回去馬上模倣我們成立了民間借貸登記服務中心，民間投資服務中心，注資資本一齣手就35個億，我們民間借貸登記服務中心註冊資本才只有600萬，你説差距有多少，他們的力度是非常大的。

　　溫州金融改革啟動至今，溫州市金融辦認為，目前金融改革創新的各項工作在有序推進。金融辦主任張震宇在接受媒體採訪時也曾表示，溫州金改目前已經進入"快車道"。但眾多小微企業，對進入快車道的金改暫時沒有明顯的感受。

　　周德文：官方認為已經蠻快了，民間沒有官方的感覺快，我們的企業並沒有感覺到金改帶來的實實在在的利益，這是我接觸的大量的企業的感覺，所以民間的聲音跟政府有很大的差距。

　　這樣的感受更多的來自對於經濟環境的擔憂。浙江省人大對2012年上半年浙江省經濟運作情況的調研數據顯示，溫州市3998家規模以上工業企業中，今年有140家停産，6成規模以上工業企業出現減産停産。

　　周德文：去年這種危機今年依然存在，原材料漲價、員工加薪，包括過重的稅負，節能減排結構調整，對企業增加投入的要求，實際上依然存在，這種狀況沒有得到根本的緩解。

　　事實上，溫州病症由來已久。曾經引領風潮的溫州模式近年來頻受重創。最近十年來，溫州的經濟總量和增長速度無論在浙江省內同杭州、寧波、紹興相比，還是同省外城市如蘇州、深圳和大連相比，都越來越處於下風。借金改東風，拯救溫州經濟是許多人對於溫州金融改革的期待。

　　周德文：特別是企業家，因為它現在很多的企業是處在危機之中，他把這個金改也作為一個救命稻草，希望金改能夠儘快能夠惠及到他們。

　　在溫州金改試驗區成立的當天，國務院批准了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，其中包括實行民間借貸登記備案制度、構建多層次的民間投資渠道、有限放開民間資金金融準入、探索地方金融監管等等內容。談論溫州金改，央行行長周小川調研時講的一句話被頻頻提起。周小川説，"溫州金改要允許試錯"。不少人以此為依據，期待重新出發的溫州金融改革能夠有所突破。

　　溫州鹿城捷信小額貸款公司總經理符加嶸：這不是溫州自己想做就能做的事情，所以國家的有些政策應該適時推出來，當然，國家有國家的考慮的各方面，完全放開民間資本來辦銀行形成公眾存款，將來發生集體經營不善怎麼辦？我個人的看法是這樣，既然確定溫州試點，那就讓溫州放開試一下。(記者 韋雪 浙江之聲記者 李曉華)

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