涉臺專家：臺灣緣何一再錯失經濟發展良機

　　連日來，島內高層包括馬英九、江宜樺，及與經濟相關的各部門首長，分別在不同場合表達臺灣經濟即將面臨中韓FTA嚴重衝擊的憂憤之情。他們的憂慮，顯然並非基於私利，而是為臺灣的整體利益。然而，僅憑“感情喊話”是遠遠不夠的，要想獲得民意支援，最重要的還是自己要有所作為。

　　多次浪費良好機遇

　　臺灣經濟是典型的外向型經濟，必須依賴外部市場，尤其是與其一海之隔的日益龐大的大陸市場。早在上世紀90年代，島內有識之士便指出，“臺灣的經濟腹地在大陸”。大陸也長期對臺企發展予以格外照顧，並多次出臺“惠臺”政策，因而引發廣大臺商一波波的“大陸投資熱”。

　　然而，在相當長的時間裏，臺灣最高當局卻對此進行干擾、破壞。1996年，李登輝推出了所謂“戒急用忍”做政策。2000年陳水扁上臺後基本延續了李的做法。2006年初，陳更宣佈要對兩岸經貿進行“積極管理”。正是這些政治干擾，使得臺灣經濟錯失大好發展機遇，日益邊緣化，整體競爭力也從亞洲“四小龍”之首逐步掉入“四小龍”之尾。

　　再次迎來難得機遇

　　2008年5月，島內政權再次更替之後，兩岸關係進入和平發展階段，兩岸全面“三通”實現，兩岸經貿關係空前活躍，2010年島內經濟增長率更達10.47%，創23年新高。後雖受全球經濟形勢整體下行影響，但因有大陸龐大市場支撐，特別是兩岸經濟合作框架協議(ECFA)等兩岸經濟合作機制支援，臺灣經濟得以挺過最艱難的階段。

　　2013年3月習近平主席全面主政之後，大陸改革開放的持續深化再次為臺灣經濟提供巨大機遇，特別是在“兩岸一家親，共圓中國夢”理念下，李克強總理于2013年4月再次莊嚴承諾，在兩岸經濟合作中照顧臺灣民眾的利益，在對外開放的時候，先一步對臺灣開放或對臺灣開放的幅度更大一些。受這一政策利多影響，2013年6月，大陸海協會與臺灣海基會簽署了兩岸服貿協議，並著手準備兩岸貨貿協議等ECFA後續商談。島內産、官、學界一度普遍樂觀認為，臺灣已在大陸市場上贏得先機。

　　有再失良機之風險

　　然而，由於民進黨一再拖延、阻撓“立法院”的審查活動，其幕後支援操縱的“反服貿太陽花事件”在今年3月上演，最後迫使馬英九當局接受“先立法(兩岸協議監督條例)，再審查(兩岸服貿協議)”要求。但是，因“立法”遲遲無法推動，兩岸服貿協議的生效也顯得遙遙無期，更遑論兩岸貨貿協議的商簽問題。

　　與此同時，臺灣最大競爭對手韓國卻沒有停止進軍大陸市場的腳步。雖然在2010年4月，即兩岸商簽ECFA前夕，韓國才提出要與中國簽FTA(包括服貿、貨貿等諸多內容)，但中韓FTA在今年底簽署已幾無懸念。顯然，在全面進軍中國大陸方面，韓國將“後發先至”。

　　據臺“經濟部”估計，如以2013年數據為準，在1563億美元的對陸出口中，中韓FTA生效後受衝擊額達386億美元，臺灣産品可能被韓國産品取代的比例達2%至5.4%，約31.6億至84.2億美元，受衝擊最大的面板業損失則可達14.5億至30.1億美元。

　　一再流失先機之根源

　　2008年之前，臺灣在大陸逐漸流失競爭優勢，理當歸咎於執政當局的“臺獨”分裂意識。但2008年之後，馬英九當局推行“開放的兩岸政策”為何也無法抓住難得優勢，特別是在服貿方面，不能抓住本應較韓國領先一年多的優勢呢？

　　客觀講，作為反對派的民進黨，其“臺獨”理念與“反馬反中”心態一直都沒有調整，但這當然不能作為馬當局推卸責任的理由。關鍵還在其自身：因宣傳不足，基層民眾才會聽信民進黨謠言；因溝通不良，國民黨內部才會對黨務、政務部門指令有反彈；因立場不穩，整個黨才會一遇民進黨掣肘便退縮。具體到兩岸服貿協議審議，亦是如此。本來一個為臺灣爭取更大市場更大機會的好協議，最後就在民進黨抵制、掣肘行動之下，進退失據，自陷被動。

　　總之，馬當局要想不再對臺灣經濟機遇的逐漸流失而“心急如焚”，關鍵還是要從自身多找原因。當然，作為反對黨的民進黨，也不能為了自己的選舉利益，一味採取“焦土抗戰”策略。畢竟，臺灣經濟垮了對民進黨也沒有好處，在以選舉為重的臺灣政壇，民眾最終會把賬算明白，用選票制裁民進黨。□黨朝勝(作者係社科院臺研所教授)