工商總局證實微軟涉嫌壟斷 調查緣于企業舉報

　　微軟辦公場所遭突擊檢查一事得到了國家工商總局的證實。工商總局昨天發佈消息稱，早在去年6月，即有企業舉報微軟涉嫌違反《反壟斷法》，總局已對微軟立案調查。　

　　□發佈　調查緣于企業舉報

　　工商總局昨天證實：7月28日，總局組織北京、上海等9省市近百名工商執法人員，對微軟中國有限公司及其上海、廣州、成都的分公司進行了反壟斷突擊檢查，目前案件仍在調查之中。

　　工商總局稱，2013年6月，總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其Windows作業系統和Office辦公軟體相關資訊沒有完全公開造成的相容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，進行了核查。核查中，總局先後約談了微軟公司和有關企業，微軟公司就總局關注的問題提交了報告。其間，相關企業不斷向總局反映情況。總局認為，經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定，總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。

　　突查未能全部完成

　　工商總局方面還透露了7月28日突擊檢查的一些細節。據介紹，此次被檢查的人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關人員。工商執法人員複製了微軟公司部分合同和財務報表，提取了電腦、伺服器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數據，查封扣押了兩部工作電腦。在突擊檢查中，微軟公司所聘中國律師全程見證了工商執法人員的執法活動。

　　工商總局還提到，由於微軟表示部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯繫不上，導致本次突擊檢查未完成全部檢查內容。總局已責成微軟儘快請相關人員到總局接受檢查。

　　□影響

　　微軟股價跌1.19%

　　昨天，在國家工商總局公佈上述資訊後，記者多次聯繫微軟方面，欲了解前日突查的細節、微軟對企業舉報問題的看法及其此前向工商總局提交報告的內容，但截至發稿時未能得到回應。

　　受調查消息影響，美國當地時間本週一，微軟股價開盤下跌，收盤時報43.97美元，跌1.19%。

　　與微軟股價下跌相反，昨天A股早盤國産軟體板塊表現活躍，呈現快速拉升走勢。其中，中國軟體開盤強勢衝擊漲停板，浪潮軟體、海隆軟體盤中也上漲逾8%。截至收盤，中國軟體漲5.25%，海隆軟體漲4.83%，浪潮軟體漲1.52%，北信源漲2.75%，用友漲0.88%。

　　□分析

　　判定違法可能性大

　　北京律協競爭與反壟斷法律專業委員會秘書長、北京大成律師事務所合夥人魏士廩昨天告訴京華時報記者，從工商總局的表述來看，微軟涉嫌存在拒絕交易、利用Wi〃d°““市場地位搭售其他産品等行為。“若微軟資訊公開不完全，並拒絕向第三方開放介面，則可能會被人認定拒絕交易;若微軟只允許通過自身驗證的産品在Wi〃d°““平臺上運作，未通過驗證的産品無法使用，則可能涉及不正當競爭。”

　　魏士廩稱，目前來看，微軟最後被判定違法的可能性很大，“若微軟被認定違反《反壟斷法》，工商總局有權依據《反壟斷法》責令微軟停止違法行為，對微軟處以上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。”魏士廩同時表示，若罰單下達，微軟有權上訴或提出行政復議，“但實際上，很少會有企業這麼做。”

　　受罰金額不好估計

　　由於微軟從未正式透露過在中國的營收情況，所以還無法計算其可能會面臨的罰款。2011年5月底，時任微軟CEO的鮑爾默曾在一次微軟中國公司員工大會上透露，當年微軟在中國的營收接近20億美元。

　　微軟此前在美國、日本、韓國、歐盟等多地都被指控涉嫌壟斷，案件均耗時數年。其中，微軟與歐盟“過招”最為頻繁。2004年，歐盟委員會曾頒布命令要求微軟提供電腦編程代碼，以讓其他競爭對手的産品能夠與微軟的服務軟體相容，但由於微軟“未遵守這條命令”，歐盟對其開出4.97億歐元的罰單;2006年，因微軟並未執行2004年裁定，歐盟再次對其處以2.805億歐元的罰款;2008年，微軟因未完全執行2004年反壟斷法律，又遭罰款8.99億歐元;2012年，歐盟法院將2008年對微軟的罰款降至8.6億歐元;2013年，微軟因Wi〃d°““作業系統捆綁IE瀏覽器被歐盟處以5.61億歐元罰款。

　　對外企監管或趨嚴

　　微軟在中國的發展一直沒有繞開過盜版和壟斷兩個詞。值得注意的是，早在2008年，微軟高管就公開表態稱:“由於微軟産品大部分以非正版方式存在，正版産品市場份額很小，因此微軟在中國構成壟斷的前提不存在。”這被認為是自中國《反壟斷法》8月1日實施後，微軟高管首次正面回應微軟在中國的壟斷問題。

　　在魏士廩看來，微軟高管的上述説法並不成立，“微軟並不是沒有能力懲處盜版，在很長一段時間裏，放縱盜版都是微軟打擊其他競爭對手、獲取市場份額的策略。”魏士廩稱，在作業系統領域，不管盜版是否存在，微軟都被認為佔據了壟斷地位。

　　魏士廩還表示，微軟被查與大環境的變化也有一定關係，中國政府加強資訊安全、中美關係的變化都會對案件有一定程度的影響。北京郝俊波律師事務所主任郝俊波也表示，在美國、歐盟地區，對反壟斷案件的查處一直非常嚴厲，但在國內，此前很長一段時間裏，國家都是鼓勵外資進入中國市場，在相關政策上對外資有一定的傾斜。在郝俊波看來，近期執法機關加大對外企的查處力度，也預示著未來相關監管部門對外企的監管力度將不斷加強。　(記者袁國禮 顧夢琳)