收入分配改革建立部際聯席會議制度

　　新京報訊 （記者王姝）備受關注的收入分配製度改革，有了新進展。昨日，中國政府網發佈消息稱，深化收入分配製度改革部際聯席會議制度已獲國務院批復，聯席會議由發改委牽頭，包括21個部門和單位。

　　發改委主任擔任召集人

　　21個部門中，既有負責全國行政管理體制和機構改革的中編辦，也有發改委、教育部、科技部、公安部等12個國家部委，以及央行、稅務總局等。

　　中國政府網同時發佈了聯席會議成員名單。發改委主任徐紹史任召集人，發改委副主任徐憲平任副召集人。除發改委之外的上述其他成員單位，均由副部長（副主任、副局長等）任聯席會議成員。

　　辦公室設在發改委

　　聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或副召集人主持，可根據會議議題視情邀請其他部門參加會議。

　　聯席會議不刻製印章，不正式行文。聯席會議辦公室設在發展改革委，承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局負責人擔任。

　　目的“加強統籌協調”

　　聯席會議主要職責包括：在國務院領導下，統籌協調做好深化收入分配製度改革各項工作。組織研究和協調深化收入分配製度改革中的重大問題，統籌收入分配政策與規劃、産業、價格等政策的協調聯動，提出年度重點工作安排；整體推進改革總體方案與部門專項改革的銜接配套，加強部門溝通和資訊共用，會商推動重點領域和關鍵環節的專項改革等。

　　新華網報道稱，發改委有關部門負責人表示，建立深化收入分配製度改革部際聯席會議制度是為了貫徹黨的十八屆三中全會關於形成合理有序收入分配格局的精神，落實國務院批轉發展改革委等部門關於深化收入分配製度改革若干意見的通知等要求，加強對深化收入分配製度改革的統籌協調。

　　收入分配製度改革進展

　　2013年11月確定改革方向

　　《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》：規範收入分配秩序，建立個人收入和財産資訊系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

　　2014年4月明確部門分工

　　國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見：完善收入分配體制和調控機制，由人社部、發改委、財政部、衛生計生委、國資委、統計局等負責。

　　2014年5月建聯席會議制

　　國務院批復：由發改委牽頭，建立深化收入分配製度改革部際聯席會議制度，包括21個部門和單位。

　　召集人：徐紹史 發改委主任

　　副召集人：徐憲平 發改委副主任

　　成員單位： 中央編辦 教育部 科技部 公安部 民政部 財政部 人社部 國土部 住建部 農業部 衛計委 央行 稅務總局 國資委 統計局 法制辦 銀監會 證監會 扶貧辦 全國總工會

　　■ 專家分析

　　“收入分配改革有望真正破局”

　　長期研究收入分配製度改革的經濟學家常修澤、中國勞動學會副會長蘇海南等受訪專家表示，近年來，收入分配製度改革的呼聲很高，國家領導人也多次表示要推動收入分配製度改革，但一直未有實質進展，此次建立聯席會議制度，意味著該項改革有望真正破局。

　　常修澤表示，由於收入分配製度改革事關勞權、産權制度改革、政府轉型，涉及經濟、社會、行政、資源環境等多個方面，因此艱巨複雜，“不論是哪個國家部委單獨負責，都無法勝任”。

　　換句話説，收入分配改革進行到今天，絕不能就收入分配論收入分配，而是既要努力解決收入分配製度本身存在的問題，更要下工夫解決影響、制約、決定收入分配的經濟、社會、政治乃至文化等深層次弊端。

　　蘇海南認為，聯席會議由21個部門和單位組成，一方面説明收入分配改革問題的複雜性，需要多部門共同配合；另一方面，體現了十八屆三中全會更加注重改革的系統性、整體性、協同性的要求。

　　比如，聯席會議引入公安部，是因為要提高農民收入，建立農民收入增長長效機制，很重要的措施就是要讓農民特別是進城務工農民能夠順利轉化為市民。這不是收入分配本身能解決的問題，還涉及戶籍制度改革，需要公安部參與決策。

　　收入分配看似和教育部沒有直接聯繫，但是一般勞動者如果能在教育方面獲得均等化的基本公共服務，農民工子女有同等機會接受教育，就不會在就業市場上從起步就弱于城鎮居民的子女，這跟縮小城鄉居民收入差距有著重要聯繫。

　　新京報記者 王姝