保障房“托底”功效漸現

　　近期的樓市頗為詭異。一方面，繼年初杭州、常州、長沙等二、三線城市大幅降價促銷後，北京、廣州等一線城市的部分樓盤也傳出了降價打折的信號，各地“救市”的小道消息不絕於耳。另一方面，針對蠢蠢欲動的救市傳聞，中央及有關部門並沒有什麼特別的動作，倒是兩條關於保障性安居工程的數據值得品味。

　　一是，4月初，財政部下發《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》，今年該專項資金共計1158億元，相比去年執行資金數額增長了14.3%；二是，4月19日，住房和城鄉建設部總經濟師馮俊在國新辦發佈會上表示，從現在的進展情況看，“十二五”期間完成開工3600萬套保障房建設和棚戶區改造任務是有希望的。

　　關於今年的房價調控政策，有關部門曾用“雙向調控”來概括。業內人士指出，所謂“雙向調控”，就是“托底蓋帽”，其中，政府提供最基本住房保障為“托底”，抑制因過度投機導致的房價過快上漲是“蓋帽”。根據中國指數研究院3月百城價格指數發現，當前樓市波動還只是局部的市場正常盤整現象，同時“蓋帽”的調控效果正日益顯現。

　　“蓋帽”的成功，固然與限購、限貸的調控政策有關，更主要的則是保障房建設“托底”的作用正在發揮。可以預見，如果“十二五”期間保障房建設的目標能夠順利實現，我國的住房供給局面將由原來商品房一家獨大，調整到保障性住房佔到相當規模的格局。屆時，我國的住房供求矛盾將大大緩解，商品房特別是中低價商品房的房價將會得到有效平抑。

　　總之，要通過調整住房供應結構，實現“保障的歸保障”，政府主要關注低收入階層及弱勢人群的住房問題；商品房部分，則最終實現“市場的歸市場”。