北京98部門預算1365億 醫管局“蟬聯”首位

　　新京報訊 昨日，北京100個提交人代會審議預算的部門中，除北京市民防局、北京市臺灣同胞聯誼會沒有公開外，其餘98個部門陸續公佈，預算總額1365億元。市醫管局再次成為預算總額最高的部門，在去年預算額為292億元的基礎上，上漲到319億元。

　　同時，行政經費依然未公開。據了解，行政經費通常是在8月的決算公開時一併公佈。

　　35個部門預算額度超過5億元

　　從具體額度看，市醫管局自成立以來，預算額度連續三年都蟬聯“冠軍”。具體來看，2012年，市醫管局預算額達到219億元，2013年為292億元，2014年則達到319億元。緊隨其後的和去年一樣，是市教委，達到264.9億元，比上年增長83億元。市財政局表示，這兩個部門預算總額高，主要是由於二級預算單位很多。比如醫管局下面有很多的醫院；而市教委則有大量的學校。

　　同時，從總量上看，98個部門中，預算總額超過5億元的單位達到35家，而去年公佈的88個部門中，只有20來個部門超過5億元。

　　其中，超過10億元的預算單位達到20家，超過20億元的達到13家，超過100億元的則為醫管局、教委和國土局。

　　國土局預算額猛增進入前三

　　增幅驚人的是市國土局，去年其預算總額為5.1億元，今年則高達176.6億元。市國土局對此解釋稱，預算大幅增加的主要原因是將市級土地儲備收支預算納入年初部門預算，主要用於土地儲備開發成本返還和建立國有土地收益基金。

　　市國土局表示，今年市國土局對已具備入市條件的地塊逐個核實，預計2014年可回籠的市級土地儲備成本返還規模約150億元，並通過預算安排國有土地收益基金20億元。為此，預算額度出現巨幅增長。

　　【焦點·臨時工】

　　48部門聘用“臨時工”逾2.3萬

　　在昨日98個部門公佈的2014年預算報告中，共有48個部門主動公佈了聘用人員即“臨時工”數量。據新京報記者統計，這48個部門“臨時工”共計23312人。這也是近年北京市級部門預決算報告中，“臨時工”人數披露得最為充分的一次。

　　近半部門公佈“臨時工”人數

　　據新京報記者統計，這98個部門昨日公佈的2014年預算報告中，多個部門都公佈了人員構成情況，包括行政編、事業編、工勤編數量及在編人員。以此統計，很多部門的行政、事業編都沒有“滿員”，處於缺編狀態。

　　比如，北京市高級人民法院的行政編制人數為2368人，實際人數為1803人，相當於“缺編”565人；事業155人的編制中，實有102人，缺編53人。

　　以各部門行政編制情況為例，共有48個部門行政在編人數未滿，缺編總規模達到1370人；僅有4個部門行政人員超編，超編人數均為4人以內。

　　和缺編現象共存的，是多個部門大量存在的聘用人員，也就是俗稱的“臨時工”。昨日，將近一半的部門公佈了聘用人員即“臨時工”的數量，一共23312人，涉及48個部門。若以此計算，平均每個部門“臨時工”數量超過485人。

　　據悉，按照目前的行政事業單位用工模式，“正式工”包括公務員、事業編、行政附屬編等。這部分人員的待遇按照國家規定標準，待遇經費由財政負擔，招錄須經過公務員考試等形式統一招錄。另外，很多單位還招聘了“臨時工”，收入和“正式工”有差別，用工單位可以自主招錄。

　　交管局成聘用人員“最大戶”

　　不過，各個部門實際聘用的“臨時工”人數相差懸殊。而且，有些部門“臨時工”數量甚至超過了行政、事業在編人員的數量。

　　其中，北京市公安局公安交通管理局是聘用人員的“最大戶”。該部門行政編制6129人，實際6056人，而聘用人員總數量達到了9148人，相當於行政在編人數的1.5倍。也就是説，該局超過60%的人員都屬於聘用的“臨時工”。

　　另外，市醫院管理局、市工商行政管理局、天安門地區管理委員會的聘用人員總數也均“破千”，分別達到4310人、1608人、1300人。

　　一些部門除了公佈“臨時工”人數之外，還粗略地公示了聘用人員的組成。比如，市文物局在預算報告説明中解釋，該部門的聘用人員共包括安保系統文職人員、公安系統輔警人員、公安系統交通協管員、法院聘任書記員、聘用制司法警察、其他聘用人員等。

　　【焦點·會議費】

　　交通工作會議預計花201萬

　　從昨日各部門公佈的預算資訊看，部分單位公佈了2014年的會議費使用情況。儘管比較粗糙，但也能看出大概內容。其中，2014年交通工作會議費201萬元；市政市容委機關2014年會議費210萬元。

　　市財政局昨日表示，今年要大幅壓縮節慶、論壇和展會3方面的財政支出，壓縮比例被定為40%。從整體來看，在2013年壓縮三公經費的基礎上，今年北京要實現因公出國（境）費、公務用車購置及運作費、公務接待費、會議費、培訓費、差旅費、印刷費等7個方面預算的“零增長”。

　　【焦點·工資福利】

　　19部門公佈每人平均工資 最高14萬

　　昨日，19個部門在2014年預算報告中，同時公佈工資福利支出和在職人數兩項指標。據此核算，這19個部門每人平均工資福利多數分佈在10萬元上下，其中最高的是北京市中醫藥管理局，每人平均工資福利為14.01萬元；最低的是市委黨校，為8.04萬元。

　　25部門工資福利支出超20億

　　在昨日各個部門公佈的2014年預算報告中，共有25個部門在“基本支出”一項中，主動公佈了用於工資福利的專門支出。

　　其中，工資福利支出最高的是北京市公安局公安交通管理局，總額達到112240.36萬元；北京市文化局、北京市地質礦産勘查開發局緊隨其後，工資福利支出分別為23533.29萬元、16659.29萬元。

　　如果按照工資福利支出佔預算總額的比重計算，北京市交管局2014年預算總額為248870.01萬元，相當於45.1%為工資福利支出。

　　據市交管局在預算説明中解釋，這112240.36萬元工資福利支出當中，對個人和家庭補助支出23170.32萬元、商品和服務支出32413.23萬元。

　　據記者統計，這25個部門專門用於工資福利支出的部門共計216611.89萬元，佔這25個部門2014年預算總額980126.93萬元的22%。

　　過半部門每人平均工資福利超10萬

　　昨日，一些部門還公佈了在職人數情況，共有19個部門同時公佈了在職人數、工資福利支出兩項指標，相當於披露了各部門每人平均工資福利的數額。

　　照此計算，在公佈了每人平均工資福利的19個部門中，北京市中醫藥管理局每人平均工資福利是最高的，達到了14.01萬元。北京市中醫藥管理局公佈，其部門實際在職66人中，工資福利支出924.86萬元、對個人和家庭補助支出預算342.2萬元、商品和服務支出182.55萬元。

　　多數部門的每人平均工資福利在10萬元上下。共10個部門的每人平均工資福利超過10萬元，部門數量超過一半。

　　公安局職工工資福利減少1.1億元

　　從各部門在工資福利方面的支出看，2014年比2013年多是增加趨勢。但從公安局公佈的數據看，2014年基本支出預算292764.617769萬元，比2013年減少11555.444419萬元，減少3.8%。市公安局解釋稱，原因是按工資標準生成的在職人員工資福利支出減少。

　　但與之同時，項目支出預算105683.84萬元，比2013年增加23388.05萬元，增加28.42%。市公安局解釋稱，增加的主要原因一是文職輔警因人數增加等因素增加經費；二是因出入境人數增加及開展便民速遞服務，簽證費支出增加。

　　【焦點·輿情監測】

　　旅遊委監測微博準備花90萬

　　昨日，部分部門公佈了網路輿情應對和政務微博的維護費用。其中，北京市旅遊委微博微信及新聞監測預算比較高，達到90萬元。

　　事實上，這筆支出去年也有。2013年，北京市藥監局政務微博預算額50萬元；市文物局輿情監控、微博工作專項10萬元；市住建委2013年輿情監測服務費31萬元；網路發言人制度實施及政府微博開發、運作費12.5萬元；新聞宣傳媒體應對及輿論危機處置、微博編輯運作培訓會議費11萬元。

　　■ 數説

　　疏堵工程2億元

　　從交通委的預算看，今年疏堵工程花費20000萬元。四環路外市級城市道路建設補助10000萬元。

　　人工消霾2000萬元

　　從氣象局公佈的資訊看，在人工增雨和減少霧霾方面，安排了幾千萬元。其中包括，人工增雨533萬元，人工消減霧霾項目2000萬元。

　　新年倒計時955萬元

　　從旅遊委的支出看，2015新年倒計時暨旅遊推廣活動955萬元。一日遊市場綜合整治項目4000萬元。

　　排污費3000萬元

　　從環保局的支出看，市環保科學研究院大氣污染防治類研究項目1413.08萬元。市環保局排污費支出項目3000萬元。

　　辦公樓租金2534.7萬元

　　新成立的市檢察院第三分院支出方面，停車場管理費105.6萬元；辦公樓租金2534.7萬元。

　　錦鯉大賽108萬元

　　從農業局公佈的資訊看，北京金魚錦鯉大賽108萬元。

　　■ 對話

　　市財政局副局長、新聞發言人韓傑：

　　今年三公壓縮12個百分點

　　新京報：從90多部門公佈的預算看，資訊還是比較粗放，一些具體的錢怎麼花的還是看不到。

　　韓傑：近年來北京在預算公開方面做了很多工作，走在了全國多個省的前面。部門預算已經公佈到項級。但要公佈到特別詳細，還需要一個過程。

　　今年和去年對比看，在“三公經費”支出方面有較大的進步。首先是“三公經費”壓縮力度較大，達到了12個百分點，往年壓縮一般在5個百分點左右。

　　其次，今年公車支出方面更加細化，加油費、保險費、維修費等都分類別公開，便於公眾監督。

　　新京報：具體到公車的幾類支出，如何判斷其是否合理？

　　韓傑：這個要具體部門具體看。比如一個部門可能需要開車的路程遠，油費就會相對較高；一個部門車況不好，維修費就會比較多。

　　這幾項費用屬於各部門統計核算得出，目前北京實行一車一卡結算，分為幾個定額標準。其每項花銷，財政部門都能監控到。一旦出現異常，將進行監督。

　　新京報：部分省市在公開部門預算時，所有部門放在一個網站上；北京則是各預算單位挂自己網站，這樣非常分散，有公眾反映這樣不便於監督。未來有沒有可能放在一個網站？

　　韓傑：應該不會。部門預算的公開主體是各個部門，按照資訊公開的要求，各資訊公開主體負責所形成資訊的發佈。因此，各部門的預算應在各部門門戶網站進行公開。但是財政部門在公開工作中，也會提醒各個部門放在官網上顯眼的地方，這樣大家便於搜尋，也便於監督。

　　新京報：區縣預算公開的進度如何？

　　韓傑：今年北京16個區縣也要公佈預、決算和“三公經費”3方面情況，提前1年達到了國家的要求。目前有區縣已經在陸續公開。

　　A12版-A17版采寫/新京報記者 蔣彥鑫 溫薷 廖愛玲 饒沛 鄧琦 劉洋 馬力