“三年限漲令”解禁 全國多地景區門票扎堆提價

　　鳳凰古城148元門票的出臺，讓景區門票漲價的話題又一次被推到了風口浪尖。在度過了景區門票“三年限漲令”之後，近期全國各地又進入了新一輪門票漲價週期。對此，遊客反響強烈，旅行社也因此遭遇經營困境。

　　業內人士表示，目前我國多個景區都存在“提價不提質”的現象，致使遊客流失嚴重，旅行社處境尷尬。相關專家則指出，門票經濟發展有上限，無法成為持久增長源。要帶動産業發展，應著力開發旅遊彈性空間，謀求收益多元增長。

　　“三年限漲令”解禁　景區門票扎堆提價

　　4月10日起，湖南鳳凰古城實施一票制，遊客進入景區須支付148元門票，有效期三天。以往，遊客進入遊覽沈從文故居等9大景點才要購買套票，如今“門票新政”讓148元從景點收費變身為景區收費，引發了遊客們關於“捆綁銷售”的爭議。

　　鳳凰並不是特例。2007年，國家發改委下發通知規定旅遊景區門票價格調整頻次不低於3年，今年恰逢全國景區門票“三年限漲令”的第二個“解禁年”，從年初開始，像湖南鳳凰一樣調整價格或提升價格的景區在全國各地比比皆是。

　　揚州瘦西湖景區從3月1日起開始執行150元票價，上調30元；江西婺源景區的通票價格從3月8日起由原來的180元上調到了210元；3月16日，四川峨眉山旺季門票從150元升為185元，淡季票價從90元升到110元；3月18日，張家界黃龍洞景區和寶峰湖景區門票價格都上調20元；4月10日起，廣西潿洲島景區門票價格從90元上漲至120元……在不少景區，內設景觀、索道等單向收費也有提升。

　　湖南省旅遊局市場運作處處長龔鐵軍認為，景區門票漲價應充分考量消費者的承受能力，提前對公眾進行告知和解釋。“消費者對景區價格往往非常敏感。調價要做到兩點，一是價、質相符，二是供、需平衡。決不能無依據、無理由地一漲再漲。”

　　在湖南張家界景區，漲價主要集中于武陵源，該區旅遊局相關負責人告訴《經濟參考報》記者，門票漲價主要有三方面原因，首先是物價成本、人力成本的上漲，導致景區運營成本增加；其次是客流增長，景區急需資金提質擴容；最後才是景區希望從門票中盈利。

　　“門票分成的部門太多了，可用於景區建設的很少，不提升門票價格哪有錢搞景區建設？”一位不願透露姓名的工作人員告訴記者，門票提價背後最大的無奈是收入中用於景區建設的部分比重太低。

　　記者隨後在張家界《武陵源核心景區門票價格構成表》看到，核心景區大門票180元被分成了大門票、環保車兩大項，涵蓋14小項，其中包括景區運作成本、IC卡及維護成本、防洪水利建設費、基礎設施建設費、索張公路建設費、峪園公路建設費、資源有償使用費、旅遊發展資金、價格調節基金、環保車運作成本、區處手續費等，而費用執收單位竟有六家之多，包括市政府、區處、景區一卡辦和多家公司。

　　“水漲船高”旅行社經營遇尷尬

　　為了應對新一輪“漲價潮”，湖南各地旅行社協會都在召開會議討論重新定價、開發新線路、加大宣傳等措施。“鳳凰開始收門票了，張家界門票也一漲再漲，旅行團報價只能‘水漲船高’，大家都覺得有點吃不消了。”湖南海外旅行社經理劉韌説。

　　劉韌告訴《經濟參考報》記者，往年在五一節前，由於各地住宿餐飲價格升溫，旅行團報價都會有所增長，屬正常現象，但今年由於趕上了“三年限漲令”的第二個“解禁年”，“還沒等到五一，三四月就已經迎來了新一輪漲價潮，有點措手不及。”

　　門票價格飆升帶來旅行團花費“水漲船高”，使得許多旅行社遭遇報價尷尬。景區門票漲價，成本要核算到旅行團報價中，報價一旦提高，遊客參團興致就減少。對於一些規模比較小的旅行社來説，為了防止客源流失，提升競爭力，只好壓縮自己的利潤空間。“一個2000元的線路，利潤10%可以賺200，各方面提價後，線路報價要3000元，但3000元的團很多人就不參加了，只好定為2600元，利潤可能就只有140元了。”劉韌給記者算了一筆賬。

　　從業11年的湖南導遊張曉説，面對景區門票“節節高”，遊客們往往“有很多抱怨”，但在他看來，門票價格上漲本身並不是問題關鍵，最大的隱患在於某些景點存在“提價不提質”的現象。“江西明月山景區，2004年之前門票是30元，大概是2008年，已經漲到了120元，可是景區除了修繕了大門，增加了一條需要遊客額外掏錢的索道，幾乎沒有整改提升。也就是説，遊客多花的90元，就花在了一個大門上。”張曉舉例説。

　　門票上漲的另一個隱患在於國內景區相比出境遊漸漸失去競爭力。劉韌介紹，出境旅遊一般包機居多，而包機遊的成本主要控制在旅行社手中，所以往往價格比較穩定“去泰國現在報價是3000多，漲價之後去海南島也是3000多，遊客會想，既然花的錢差不多，國內到處都人頭攢動，出國玩一玩不是更好嗎？”

　　門票經濟難持久　多元發展是王道

　　為了將門票上漲帶來的負面效應減至最低，許多旅行社開始思考如何另辟蹊徑，致力於打造特色線路，發掘尚未被開發的旅遊景點，以此來規避門票漲價帶來的損失。

　　“湖南很多旅行社都在設計新化大熊山線路，那裏風景很美，最重要的是還沒有被開發，所以門票不存在一漲再漲的問題，”劉韌説，這樣的方式雖然有一定效果，卻仍存在偶然性，“畢竟線路不是想發掘就時時有的”。

　　“目前中國大部分景區還是依賴門票收益這種剛性收入，彈性收入方面比較薄弱，空間很大有待提升。”劉韌認為，僅僅依靠門票經濟來謀求收益，從市場經濟的角度説是不持久的。“旅遊産業在發展，投入在不斷增加，而門票的增長一定有上限，不可能一直投入就一直漲，永遠同步。”

　　對此，龔鐵軍認為，門票增長不應成為旅遊收入的“中堅力量”，僅僅依靠門票經濟來謀求收益，從市場經濟的角度來説是不持久的。“過去景區投入少，所以門票便宜，現在投入加大了，所以門票跟著漲，這是旅遊産業發展中不可逾越的一個階段，但是有一個原則是漲價不能脫離實際、無限制一漲再漲。”

　　龔鐵軍介紹，旅遊有六要素：吃、住、行、遊、購、娛，其中娛樂和購物彈性最大，吃住也有空間。“交通和門票是剛性收入，也就是‘行’和‘遊’，要謀求長遠發展，還是應該從其他四個因素入手抓收益。”

　　龔鐵軍認為，發展娛樂和購物，應該著力打造遊客參與性項目、觀賞性項目，而購物環節，則應加強監管，避免出現重復性、低品質的商品和欺詐行為，才能拉動陽光消費；在餐飲、住宿方面，應更多考慮市場實際需求，尋找平衡點，“在提質和創收方面下功夫”。

　　還有專家指出，政府應減免在景區門票和其他旅遊收入中所佔據的比重，對門票收入“多予少取”，在防止剛性收入被瓜分的同時，加大對旅遊産業的財政支援力度，特別是對公益性旅遊景區開發給予一定的財政性支援，使景區有足夠資金用於服務設施等軟硬體水準的提升，形成內生發展的良性迴圈。

　　擺脫對門票收入依賴的做法已有先例，例如杭州西湖。張曉告訴記者，每次帶團去西湖，因為不收門票，客人反而願意停留更長時間，“其實在西湖很多東西也是要花錢的，比如吃喝住等等。但是因為門票免費，所以遊客來得多，花錢花得樂意，反而更好地帶動了經濟效益。”

　　(本版稿件均由記者袁汝婷、明星采寫)

[責任編輯： 王君飛]