機構預測明年經濟增速目標集中在7%或者7.5%

　　年末臨近,各方都在密切關註明年的經濟增長基調。此前,多家機構預測明年增長目標,大都集中在7.5%或7%。增長目標的設定既受到各項社會經濟發展目標和國際國內發展環境的制約,又反過來影響市場主體的行為,因此,增長目標的設定格外受市場各方關注。

　　事實上,增長目標定在7.5%還是7%,反映了宏觀調控的不同側重。

　　總體來説,不管是7%還是7.5%,與以前相比都是冷靜客觀的較低增長目標,都著眼于既有利於促改革、調結構,又有利於保就業、穩收入。但具體看,傾向於繼續保持在7.5%,更多地著眼于保就業和穩收入。當前我國大學生就業問題突出,2014年高校畢業生將再創歷史新高,較快的速度有利於減輕就業壓力。其次,根據十八大要求,2020年我國要實現居民收入水準比2010年倍增,需要在後8年保持6%到7%的居民收入增長速度,而收入的增長與經濟的增長正相關。

　　傾向於7%,則更多是著眼于促改革、調結構。把增長目標下調至7%有這樣一些好處:

　　首先有利於保持政策的連續性和穩定性。3日召開的中央政治局會議提出,要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控,科學把握宏觀調控政策框架,保持政策連續性和穩定性。儘管總體上看,今年經濟運作處在預期合理區間,年度目標應該能夠如期實現,但是也應看到,除國際經濟整體復蘇緩慢、不可預測風險因素諸多外,中國經濟的回升基礎也並不穩固,結構性矛盾依然突出,風險因素較多。在這種情況下,設置一個較低的目標有利於各級政府將既定的經濟理念貫徹全年,而不是像今年一樣,增長率一接近“下限”,就要被動出臺措施穩增長。

　　其次,目標下調有利於約束地方政府招商引資衝動。通常情況是,各省年度經濟增長目標會高於全國,地市再高於省裏。目標層層加碼,可在實現上又面臨困難,於是各種政府性投資計劃就接踵而來。上半年比較突出的是浙江,該省從2012年底就開始計劃,要5年建設1000個以上的省級重大項目,帶動投資超過10萬億元。下半年四川宣佈今後兩年將實施高達4.26萬億元的重大投資招商項目。其他多個省市也有類似狀況。結果是招商引資風潮再起,産能過剩矛盾進一步突出。據測算,當前我國潛在投資增長率在16%左右,超過這一速度就很可能導致供過於求,但是今年前10個月累計投資增速卻是20.1%。

　　再次,有利於堅持穩健的貨幣政策。當前各方普遍認為,2014年中國物價上漲壓力將大於今年。主流的預測是,今年全年CPI同比漲3%以下,明年則在3.2%左右。無論是管控物價,盤活資金存量,還是化解金融風險,都需要貨幣政策保持中性,而這又需要犧牲一部分短期增長。

　　最後,有利於推進改革。明年經濟工作的重心在於改革,較低的增長目標有利於給改革一個寬鬆的環境。按照十八大要求,2020年每人平均G D P要比2010年翻一番,這其實只要從今年開始,年均增長6.8%左右就可以達到。十二五規劃提出的目標是5年經濟平均增長7%,但是去年和今年的年度目標都定在7.5%,也給後面的增長放緩留下餘地。

　　總之,兩種選擇各有側重,各有風險和機會。相信召開在即的中央經濟工作會議將有一個清晰的答案。