電動自行車新政或年中出臺 九成産品亟待升級

　　魯力 攝

　　一紙按照1999年標準制定的政令，將令廣東省年産值約70億元的電動自行車行業面臨大面積停産、減産以及員工失業等問題。

　　日前，來自中國自行車協會和廣東自行車電動車行業協會的協會代表、企業代表和行業專家聚集深圳，行業代表和專家呼籲表示，“老國標”已過時，按其標準95%的電動自行車都將“超標”，而“新國標”即將在今年7、8月出臺，他們呼籲廣東省和深圳市相關部門可以暫緩執行相關政策中禁止生産和銷售“超標”電動自行車的條款，等待“新國標”出臺後讓整個行業和企業實現“過渡”。

　　新政影響九成半電動自行車

　　據了解，省公安廳、省經信委、省工商局、省質監局在今年1月下發《印發關於加強在用電動自行車過渡期管理工作的指導意見》，意見中指出，電動自行車設計最高時速應不超過20千米，整車品質不大於40千克，符合國家強制性《電動自行車通用技術條件》(GB17761)標準，對已進入流通領域尚未售出的存量超標車，各地禁售日期不超過2013年3月30日。

　　“問題就出在GB17761這一國家標準上”，中國自行車協會副理事長、中自協助力專業委員會主任委員陸金龍告訴南方日報記者，現行的GB17761是1999年制定的(以下簡稱“老國標”)，當時是中國電動自行車的啟蒙期，到如今已經有14年。

　　“在歷經十餘年的産業發展中，‘老國標’所代表的電動自行車標準早已被市場所淘汰”，陸金龍告訴記者，以前在鄉鎮電動自行車的購買者買電動車是解決上下班往返20公里的出行問題，而現在中國正在城鎮化，現在電動車需要解決的是上下班往返50公里的出行，更長的距離就意味著要更大容量的電池，而這都增加了電動車的整車品質，“老標準早已喪失了市場和民意支援”。

　　至於按“老國標”中的整車40千克、速度不超過20公里/小時標準來劃定“超標”也是對“老國標”存在誤解。國家自行車電動自行車品質監督檢驗中心培訓中心主任鄭培東告訴記者，在“老國標”中的34個標準中，分為否決項、重要項和一般項，否決項超標一個即宣告整車不合格，而重要項超標3個才為不合格，其中整車品質40千克(含電池)的標準即為重要項，“這項超標並不意味著整車不合格，而且這一標準已經過時，按此標準，現在市面上使用的95%的電動車都是‘超標’的”。

　　深圳20余家企業或關停

　　不僅如此，按此標準，廣東省每年生産的350萬輛的電動自行車中至少超過60%的産能都將“禁止製造”和“禁止銷售”，這將令整個行業面臨大面積的停産，並且還有大量工人面臨失業，廣東省自行車電動車行業協會副會長楊華告訴記者。

　　中國自行車行業協會和中自協助力車專業委員會提供的粗略數據顯示，2012年全國共生産了3505萬台電動自行車，其行業産值在1000億元以上，共擁有1.5億消費者，以及解決了200萬人口的就業問題。

　　“廣東在全國電動自行車行業中至少佔10%的份額”，陸金龍表示，而按照平均每輛電動自行車2000元的售價來計算，廣東這一産業至少可以創造70億元的産值。

　　按照廣東省的上述指導意見，廣東各地禁售日期不超過2013年3月30日。而根據深圳市有關部門日前下發的通告，深圳不僅限行電動自行車，而且將禁止市內任何企業或者個人生産超標電動自行車，以及“自2013年6月10日起禁止銷售超標電動自行車”。

　　如果按照深圳的這一通告嚴格執行，深圳一家電動自行車生産製造業的老總告訴記者，這意味著深圳20余家、年産共30-40萬輛電動自行車的廠家將面臨馬上停産的境遇，而在全省則涉及年350萬輛的産能和更多的整車生産企業。

　　行業呼籲給企業必要緩衝期

　　火燒眉頭的時間節點更讓這些企業焦慮。

　　“‘老國標’被淘汰已成定局，新國標再有幾個月就出臺，而按照新國標，這些企業所謂的‘超標’電動車都將再變為合格，而企業停産幾個月再復工將面臨巨大的浪費和損失”，深圳某電動自行車生産企業老闆表示，他們希望廣東省和深圳市的相關文件可以暫緩執行，直接對接“新國標”後再推行。

　　“多個省市都已知曉新國標的出臺計劃，因此在其他電動自行車生産大省，如江蘇都並未像廣東一樣，按照‘老國標’來限制‘超標’電動車”，陸金龍告訴記者，比如江蘇只對速度做出不超20公里/小時的限制，對於整車品質則吸納“新國標”做出50公斤(不含電池)的要求。

　　“新國標對於電動自行車的技術條款從34項調整到53項”，鄭培東透露，不僅如此，老國標中只有幾個是否決條款，而新國標中53項任意一項超標都將使整車成為不合格産品，“新國標對比老國標絕對是變嚴了，但惟獨整車品質一項調整到不超過55公斤(不含電池)”。

　　中國自行車行業協會透露，新國標應在今年7月左右出臺。“到新國標出臺後，廣東和深圳又將面臨調整，不如暫緩執行上述辦法，在新國標出臺後按照新標準執行”，陸金龍表示。他認為，現在如執行廣東省和深圳市按照“老國標”執行的相關政策，不僅將引起行業混亂，如廠家關停、員工失業、經銷商關門等，還將造成極大的社會資源浪費，如整個産業的模具、企業的生産線及行業配套等。

[責任編輯： 雍紫薇]