“旺旺集團南京真旺塑膠有限公司(以下簡稱南京真旺)污染的問題，我們已經處理過多次，但由於存在歷史原因，沒有辦法解決。”江蘇省南京市江寧區環境保護局環境監察大隊王志國副大隊長向記者表示。
因為居民區和工廠廠房僅一墻之隔，南京真旺時常有刺鼻的臭味飄出，居民們不間斷地向環保部門投訴。記者調查發現，南京真旺建廠時間較早，不僅當時沒有居民區，連規劃局也還沒有。有居民向記者表示，當時政府承諾，等房子建好了，環保問題就會解決，但是現在，這一承諾儼然已經成了“空頭支票”。
目前，南京真旺的污染問題似乎成了一個沒法解決的問題，對於類似這樣因“歷史遺留問題”而造成的環保難題，恰恰折射出相關法律和法規監管的空白地帶。
“味道濃時窗戶都不敢開”
家住南京市江寧區勝利西路18號碧水灣西園的陳先生告訴記者，近年來與小區僅一墻之隔的南京真旺在夜間經常排放不明霧狀氣體(煙柱)，多呈白色或淺白色。多的時候會有4~5股煙柱，有類似于油漆或香蕉水的氣味，味道濃時連窗戶都不敢開。
對於住戶的投訴，南京市江寧區環境保護局方面解釋，味道主要來源於南京真旺印刷方面。
王志國解釋稱：旺旺是一個主要以食品加工為主的企業，南京真旺是配套的包裝企業，外包裝印刷字和圖案時會使用油墨和溶劑進行稀釋，稀釋揮發會産生味道，就是村民們所説類似于油漆或香蕉水的氣味。這種味道的排放屬於脂類排放，目前國內好像還沒有評價標準，幾年來只要居民一投訴，我們就會迅速趕到現場進行處理，但始終沒有辦法徹底解決。
南京真旺當時是否有環評報告？對此，南京市江寧區環境保護局環境評估科的鄭科長表示，這樣的企業應該有環評。而次日，南京市江寧區環境保護局環境評估科回復卻稱，南京真旺沒有任何環評資料。
“説到底，應該是當時規劃的問題。這麼近的距離，企業一生産能聞不到味道嗎？現在如果想徹底解決問題，只有搬走其中的一方，但搬小區成本太大，有近600戶住戶，而搬企業的代價也不低，除了南京真旺，周邊還有不少企業。”王志國説。
碧水灣西園小區另一位居民馮女士稱，2002年小區剛建成時他們曾經有代表到政府去反映過問題，當時政府向他們承諾，房子好了以後，環保問題會解決好的。但目前，問題仍然存在。 江寧區環境保護局方面稱，當時區政府是否承諾企業要搬離現在已經無從考證了，因為沒有辦法去核實，也沒有書面的承諾書。王志國表示，為此，環保局以及其所在的環境監察大隊也不知來了多少次。
王志國稱，對於環保局的檢查來説，在廢水和廢氣的排放方面工業區和居民區標準是一樣的。噪聲執行的是工業區標準，比居民區標準低。而對於居民反映的南京真旺生産過程中存在的刺鼻味道問題，算不算污染這一問題，王志國則表示，如果能引起人的感覺不適的，就認為有污染了。
企業“喊冤”：建廠在先
對於居民的投訴，旺旺集團南京總廠管理部經理張義環向記者表示，工廠在1996年落戶南京市江寧區經濟開發區，而旁邊的住宅開發則是在2003年左右，是工廠在先、住宅在後。
他表示，工廠和居民的矛盾焦點就是工廠和住戶離得太近。一墻之隔對住戶來講確實也不行，但作為工廠也相當困難，在杭州等地方也有這種情況。
上世紀90年代，全國都興起了各種各樣的工業園區，很多工廠搬遷進去。
在江蘇南京，南京真旺是當時江寧區引進最大的企業。當時的江寧經濟開發區和其他工業區一樣，原本都離城市中心較遠。工廠執行的是工業排放標準，儘管對居民的健康有影響，但由於工廠附近沒有住戶也沒有商品房出售，相對來説問題還簡單一點。
隨著城市化的推進，現在南京真旺所處的江寧區老的開發區已經在城市內了。南京真旺陶春雷廠長向記者介紹，南京真旺成立於1995年底，投資總額2450萬美元，于1996年10月開始投入運營。
小區與工廠之間如此近的衛生防護距離，當時的規劃部門又是如何規劃的呢？
針對這一問題，江寧區規劃局辦公室江主任告訴記者，南京真旺落戶江寧區時，還沒有現在的規劃局。碧水灣西園小區建設時如果是2003年左右，當時也沒有規劃局，規劃局大概是2006年前後才分立出來。現在要去追究當時的責任，恐怕無從追究起，當時的檔案現在也難以查詢。
江主任稱，站在小區居民的角度來看，每個人都希望工廠能夠搬走，但是客觀地講，工廠搬走，對於現在的工業園區來説並不現實。
首先，工廠是先搬進來的，如果當時有環評，那應該是達標的；第二，在很多城市努力建設工業園區去吸引招商引資的情況下，把某一個在持續生産的工廠挪走並不現實。所以從這樣一個角度看，很難説雙方誰對誰錯。
目前，在環保問題仍未解決的情況下，只能等待城市的新一輪規劃。待老江寧區的經濟開發區跟城市融合了，土地升值了，搞工業不合算，勢必慢慢把這塊土地空間騰出來。
旺旺集團南京總廠環保科的周義斌經理表示，目前，對於周邊住戶的投訴，沒有更好的辦法，只有不斷地加大環保設施的投入；同時，讓小區居民們多理解企業。也會尋求相關部門的幫助，但搬遷現在還做不到。
對於住戶與工廠生産之間日益尖銳的矛盾，張義環直搖頭，他向記者表示，確實是沒有好辦法。這些年一直存在的問題實質就是工廠在先、住宅在後。工廠的廢氣、廢水排放執行的是工業區標準，也都是達標的。但住宅標準高於工業區，住宅離工廠這麼近，如何平衡？
[責任編輯： 雍紫薇]
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