業內稱“汽車三包”難以落實 已成車企行銷工具

　　原本是給車企帶上“緊箍咒”的汽車“三包”卻成了車企的集體狂歡。在今年的成都車展上，最大的新聞並不是新車發佈，而是眾多車企紛紛宣佈提前一個月實施汽車“三包”政策。據不完全統計，目前已經宣佈提前實施“三包”的有賓士、上海通用、一汽大眾、東風雪鐵龍、東風標致、東風悅達起亞、上汽乘用車和比亞迪等品牌。

　　“我們原打算8月份就開始實施的，但是相關主管部門不同意。”一汽大眾相關負責人表示，作為廠家，是非常歡迎“三包”政策實施的。“我們評估過，實施‘三包’後，成本並不會增加太多。而對於一些反覆糾纏不清的車主來説，我們其實是更希望直接給換個車簡單一點。但現在沒有退換的法律法規，所以解決起來更麻煩。”

　　東風雪鐵龍總經理潘家年也表示，為了體現對消費者的尊重，從9月1日開始，購買東風雪鐵龍旗下産品均可提前享受“三包”政策。與此同時，上汽乘用車和比亞迪也分別宣佈，將提前實施“三包”，並分別對消費者提供3年或10萬公里和4年10萬公里的品質擔保期。

　　從2001年國家質檢總局開始醞釀起草汽車“三包”草案至今，已經過去了整整12年。在這12年時間裏，國家質檢總局曾多次組織召開汽車“三包”討論會，但每一次都因遭到車企的一致抵觸而不了了之。2012年，國家質檢總局重提汽車“三包”，第二次徵求意見稿于2012年6月27日審議通過，定於2013年10月1日起施行。

　　7月9日，國家質檢總局發佈了《家用汽車産品三包資訊和爭議處理技術諮詢人員管理辦法》，作為“三包”的配套文件。該《辦法》規定，今後所有家用汽車的“三包”資訊全部上網公開，同時組建汽車“三包”專家庫，對存有爭議的“三包”問題，消費者可選擇專家提供技術諮詢。此外，《家用汽車産品三包主要零件種類範圍與三包憑證》、《重大安全性能故障的判定建議》等相關配套文件也已經陸續出臺。

　　令人遺憾的是，配套文件與之前的意見稿相比，對於包換、包修做了一些“補充”，或者説縮小範圍。其中，最重要的一點是“因維修兩次且仍不能正常使用”而導致退、換車的零部件種類減少，電器控制系統、潤滑系統、冷凍系統、燃油供給系統等不再列入退換範圍。換言之，只有車身嚴重損壞、制動和轉向系統失效以及發動機、變速箱等出現問題，才能構成退、換車的條件。

　　北京市律師協會汽車與交通法律專業委員會委員張維雲認為：“這一版的汽車‘三包’規定，對消費者而言沒有多少利好可言。像剎車失靈、轉向失靈等消費者較常遇見的問題，汽車‘三包’規定都回避了。”汽車分析師張志勇也認為，最後確定可以退換車的幾大總成系統的技術和品質已經相當成熟，在3萬公里內發生品質問題，且兩次更換維修都無法解決的概率極低。“在所有的‘三包’案例中，包退、包換只會佔到非常小的一部分，大部分還是依照包修的政策規定來進行維修。”

　　除了條件“苛刻”外，“鑒定難”依然是難以解決的問題。在《家用汽車産品三包資訊和爭議處理技術諮詢人員管理辦法》中規定，在汽車三包爭議處理過程中，需要判斷分析的，從專家庫中選擇專家提供技術諮詢，本行政區域內的專家無法滿足爭議處理需求的，可以跨區域選擇專家進行技術諮詢，技術諮詢涉及的專家交通、食宿、勞務等費用，由爭議雙方協商支付。

　　業內人士表示，只要沒有一個國家級的鑒定中心，“三包”的真正落實就是一個遙不可及的夢，只能期待汽車企業的“業界良心”。

　　由於在可預見的未來，“三包”的成本並沒有人們想像的高，再加上由於消費者對於“三包”的預期較高，從7、8兩個月的銷量來看，已經有一部分消費者開始“持幣待購”，等著“三包”實施後再買車。在“三包”正式出臺前的9月，更容易受到持幣待購的影響。為了將這個影響降到最低，車企才紛紛“搶跑”，從9月份開始提前實施“三包”。

　　可以説，沒有力度的“三包”已經徹底變了味兒，甚至成了車企行銷的工具。而這，不僅與翹首以盼的消費者的預期相去太遠，也與當初制定政策時的目標有很大差距。（記者 黃少華）