旅遊業晉身多省區戰略性支柱産業

　　“十一”前夕，曾遭“吐槽”無數的“假日辦”被撤銷了。全稱為“全國假日旅遊部際協調會議”的“假日辦”，被一紙文件併入了國務院旅遊工作部際聯席會議。與全國假日旅遊部際協調會議相比，國務院主導的旅遊工作部級聯席會議增加了外交部、教育部、中醫藥局、扶貧辦等單位。

　　假日辦被撤，僅是國內旅遊業改革的縮影。就旅遊業而言，無論是政策還是市場，均在發生深刻調整，呈現新業態。專家表示，隨著扶持政策的陸續到位、各路資本的大舉進入和線上線下的最終打通，國內旅遊市場有望引來新一輪井噴。其中，休閒旅遊、境內購物、線上旅遊將是重點發展領域。

　　變化

　　休閒旅遊走向多層次

　　根據《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，到2020年，境內旅遊總消費額將達到5.5萬億元，城鄉居民年每人平均出遊4.5次，旅遊業增加值佔國內生産總值的比重超過5%。

　　在進一步拓展旅遊發展空間方面，多層次休閒旅遊模式已得到明確支援。其中包括，在積極發展休閒度假旅遊中推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅遊服務；建立旅居全挂車營地和露營地建設標準，推出具有市場吸引力的鐵路旅遊産品；積極發展森林旅遊、海洋旅遊；積極發展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊；依託當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊産品。

　　《意見》還將研學旅行單獨作為一條，首次明確提出。同時，還支援各地依託自然和文化遺産資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。

　　在旅遊産業鏈的綜合帶動中，相比于出境遊市場的迅猛增長，境內旅遊消費的拉動潛力仍未充分釋放。

　　“我國已形成全世界最大的國內旅遊消費市場，但境內旅遊消費比重增速較慢，未來要把旅遊購物作為一項重點工作，加快實施中國旅遊商品品牌提升工程。”國家旅遊局規劃財務司司長彭德成強調，“到2020年將實現旅遊境內總消費5.5萬億目標，其中旅遊購物應該佔有非常重要的比重。”

　　值得注意的是，相對於出境購物消費規模快速增長，境內旅遊消費比重的增速比較緩慢，呈現貿易逆差狀態。

　　“主要的原因是我國旅遊商品的品牌培育不足，有很多好商品，但知名度低。再就是旅遊商品科技和文化的附加值較少，加上有的地區旅遊購物的政策不夠完善，還不足以刺激遊客購物消費的慾望。”彭德成坦言。

　　彭德成表示，下一步將進一步抓好中國旅遊商品品牌提升工程實施，進一步推出一批有特色、有市場吸引力的旅遊必購品供大家選擇。同時，要積極發揮鄉村農民在傳承文化方面的作用，讓農民參與到旅遊購物商品的開發之中，更多地挖掘農副旅遊土特産商品，同時支援社會資本投資建設特色商區。

　　“希望通過努力能夠如期實現到2015年支援2000個貧困村開展鄉村旅遊，到2020年支援6000個貧困村開展鄉村旅遊的目標。”彭德成説。

　　彭德成還表示，將協調相關部門進一步完善境外遊客購物離境退稅政策和出境旅遊購物政策的落地。希望通過這些政策的具體實行，進一步擴大旅遊購物消費，發揮旅遊對促進消費的積極帶動作用。