京津冀協同先通經脈 軌道交通扛大梁公交地鐵一卡通

　　京津冀協同　先把經脈打通(經濟聚焦)

　　從空中看，京津冀的交通網路，以北京為中心，呈放射狀。歷史形成的“條條大路過北京”的交通格局，使首都成為人流、物流的樞紐。

　　京津冀，面積21萬多平方公里，人口超過1個億，要實現協同發展，交通作為三個要率先實現突破的重點領域之一，如何改變原有格局？

　　京津冀三省市交通一體統籌協調小組去年4月成立，一年多時間內，在規劃編制、政策協調、建設推進、運輸服務等方面取得了顯著成效。6月9日，《京津冀協同發展規劃綱要》下發，京津冀交通一體化總體規劃也即將發佈，三地陸路交通一體化的藍圖已經浮現，近日，三地先後召開全會，佈置落實。

　　“軌道交通扛大梁，區域路網全覆蓋，公交地鐵一卡通”，勾畫出未來新景象。

　　　交通骨架

　　　　過去：公路上的京津冀

　　　　未來：軌道上的京津冀

　　京津冀的面積，相當於兩個半長三角，區域內地形多樣，有平原，也有丘陵、高山峽谷。改變單一的公路運輸網路，以“軌道上的京津冀”，作為三地交通一體化的核心，構築未來交通的骨架，串起一個世界級的城市群，是三地協同發展的重要方向。

　　去年，本報就京津冀協同發展組織大型採訪調研時，就有專家提出：美國矽谷、日本東京都市圈都依靠軌道交通實現大量人口在更廣區域內常態化流動分佈。因此，構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通運輸網路，是陸路交通首選。

　　未來將建設高效密集的軌道交通網，三地的客運將主要依靠軌道交通解決。北京市交通委主任周正宇介紹説：“北京將以城際鐵路為重點，統籌推進幹線鐵路、城際鐵路、市(域)郊鐵路、城市軌道交通建設。”

　　以北京為觀察點，可見未來溝通三地的軌道交通將由四層網路構成。

　　城市軌道交通主要解決30公里範圍內的短途通勤需求，市(域)郊鐵路負責30至70公里的交通出行，70至150公里出行由城際鐵路承擔，更遠範圍出行將依託國家幹線鐵路。

　　四層網路中，幹線鐵路，將依託國家鐵路網路，加強京津冀主要城市間的溝通。目前，以北京為中心排進計劃的包括京張、京沈、京九、京唐客專等。

　　城際鐵路，主要用於加強北京和京津冀城市群間的相互溝通。京津冀城際鐵路投資有限公司已成立，作為未來京津冀城際鐵路的投資建設主體，京津冀城際鐵路網規劃已初步完成。

　　城市軌道交通，也就是人們常説的地鐵，主要負責城市內的短途出行。目前，北京地鐵里程為527公里，今年將再增加27公里，達到554公里。在河北，石家莊的地鐵正在建設中。

　　在四層軌道網路中，市(域)郊鐵路是目前最欠缺的部分，下一步將加強建設。記者了解到，目前，第一條新建示範線初步確定為京平線，全長72公里，其中約22公里穿過河北，具體走向及站位設置細節正在徵求意見中，意向中往東連通通州、燕郊、三河、平谷。

　　不遠的將來，行走在京津冀城市群間，可體驗風馳電掣的快捷。從北京六環，一小時可達唐山；從北京往北，一小時抵達張家口；往東南，一小時到達天津；從天津，一小時到石家莊。

　　節約出行成本、緩解擁堵、減少排放，“軌道上的京津冀”帶來三大直接好處。周正宇透露，北京目前的規劃是，建立1000公里地鐵網和1000公里市郊鐵路網。

　　區域路網

　　　　過去：條條大路過北京

　　　　未來：多中心、網格狀

　　與全國其他地區相比，京津冀地區的公路網有一定基礎，但是三地間存在的“斷頭路”“瓶頸路”，導致“血脈不通”。更大的難題在於以北京為中心放射狀的傳統路網形態，不利於三地間的互聯互通和北京非首都功能的疏解。

　　“過去缺乏京津冀區域整體高速公路網統籌佈局。”周正宇告訴記者，未來協同發展將促進區域路網格局由“單中心、放射狀”向“多中心、網格狀、全覆蓋”轉變。

　　目前，交通運輸部與國家發改委確定的涉及北京的國家高速“斷頭路”有3條，即：京秦高速、京臺高速、首都地區環線的密涿高速。“預計2017年，這些斷頭路將全部打通。”

　　一方面，有些道路要加快修通；另一方面，有些道路要繞開北京。環線過境，是個兩難困局：一面是司機過境難，另一方面是北京交通過境壓力大、過境車排放帶來的污染大。據介紹，未來首都地區環線可望全線繞出北京市域，目前在交通運輸部的牽頭下，京津冀三地正共同研究首都地區環線北京市域外的規劃線位。

　　未來北京的交通也可望分流，東部的通州，作為行政副中心，成為東部門戶，規劃中的交通路線四通八達。而位於北京最南端的首都新機場，除了將是京津冀的又一大型航空樞紐，也將有望成為一個大型陸路交通樞紐。屆時，除了一條連通北京市區與機場的地鐵線將投入使用，京九客專和廊涿城際線也都有望在新機場設站。周正宇説：“新機場建設，特別考慮了與周邊城市的順暢銜接。”

　　交通服務

　　　　過去：各自為政，關卡眾多

　　　　未來：三地一卡，便捷暢通

　　路通之後，人和車能否暢通無阻？

　　隨著京津冀一體化發展，人員和交通工具的跨省流動越來越普遍，相關的交通服務配套必不可少，“一卡走三地”為代表的交通服務一體化成為迫切需求。

　　記者了解到，目前，在高速公路方面，北京已與全國13個省市實現了不停車收費聯網，京津冀“一卡通”已經實現。

　　周正宇介紹，在公交卡方面，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊這6座城市已確定為全國第一批試點“交通一卡通”的區域。今年，北京部分公交線路與天津市的部分公交線路、河北省石、保、張、廊四市的公交系統將實現“交通一卡通”的互聯互通。

　　現實困難也是存在的。就“交通一卡通”來説，各個城市的卡要統一制式，還要建立一個區域清分結算中心。由於目前每座城市市民刷卡出行享受優惠不同，但都局限于本區域內的優惠。越來越多的公交甚至軌道線路跨省運營之後，旅客刷一張卡，車費如何結算？折扣怎麼打？這些都可望在協同發展中推進解決。

　　據了解，在交通運輸部通信中心的指導下，三地已經初步形成了《京津冀交通一卡通互聯互通實施方案》，將積極建設區域清分結算中心，力爭2017年實現京津冀全區域公交、地鐵領域的一卡通互聯互通，再擴大推進一卡通在計程車、長途客運汽車及鐵路等多種運輸服務方式上的互聯互通。

　　這意味著，將來，旅客在京津冀旅行，將和在同一座城市裏旅行一樣便捷！（人民日報記者　王昊男　余榮華）